База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-271/21 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

31.05.2021г.	г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

с участием представителя БУЗ РА «Перинатальный центр» …. по доверенности, рассмотрела обращение БУЗ РА «Перинатальный центр» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Юпитер» (ИНН 6686125900), его учредителе и лице, исполняющем обязанности единоличного исполнительного органа.

ООО «Юпитер» надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения обращения, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечило. Ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителя, либо по видео-конференц-связи в УФАС по РА не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть обращение в отсутствие представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Перинатальный центр» 24.05.2021г. (вх. №2700) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Юпитер» (ИНН 6686125900, Свердловская обл., г. Екатеринбург,   ул. Машиностроителей, д. 77, кв. 11) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено:

04.03.2021г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0177200000921000504 на поставку внутриполостного датчика на ультразвуковой аппарат Samsung Medison HS60, заводской номер S1MUM3HMB00012J, имеющийся у заказчика. Заказчиком является БУЗ РА «Перинатальный центр».

29.03.2021г. БУЗ РА «Перинатальный центр» (далее – заказчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0177200000921000504 заключило с ООО «Юпитер» (далее – поставщик) договор № 0504/1 (далее – договор) на поставку внутриполостного датчика на ультразвуковой аппарат Samsung Medison HS60, заводской номер S1MUM3HMB00012J, имеющийся у заказчика.

Согласно п. 4.1 договора поставка товара осуществляется в течение 20 календарных дней с момента заключения договора, т.е. конечным сроком поставки является 19.04.2021г.

20.04.2021г., 23.04.2021г. заказчиком в адрес ООО «Юпитер» направлены претензии (исх. № 447, №462) о необходимости поставки товара и отсутствии со стороны поставщика информации о причинах задержки поставки товара. Данные претензии направлены ООО «Юпитер» по электронной почте jupiter196@mail.ru, указанной в договоре, и заказными письмами № 64900057683837,  № 64900057675863 (получены 05.05.2021г.).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1 договора предусмотрено, что расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с неисполнением поставщиком обязательств по договору в установленный срок, 29.04.2021г. заказчиком принято решение (исх. №475) об одностороннем отказе от исполнения договора № 0504/1 от 29.03.2021г.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика от 29.04.2021г.  об одностороннем отказе от исполнения договора 29.04.2021г. направлено в адрес ООО «Юпитер» заказным письмом                   № 64900057689396 (получено 11.05.2021г.) и размещено в ЕИС в сфере закупок в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» (реестровый      № 0377200009921000003).

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу и договор считается расторгнутым с 22.05.2021г.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 24.05.2021г. представил                       (вх. № 2700) в УФАС по РА сведения (исх. №550) в отношении ООО «Юпитер» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от исполнения контракта.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое невыполнение лицом своих обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства в сфере закупок, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта этим лицом и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что договор № 0504/1 от 29.03.2021г. не исполнен в полном объеме, о причинах неисполнения договора поставщик не сообщил заказчику, на претензии заказчика общество не ответило, дозвониться до общества не удалось.

Комиссия УФАС по РА считает, что недобросовестное поведение ООО «Юпитер» при исполнении договора № 0504/1 от 29.03.2021г. выражается в неисполнении данного договора в установленный в нем срок в полном объеме. ООО «Юпитер» в адрес УФАС по РА не представило доказательств невозможности исполнения договора.

Кроме того, Комиссией УФАС по РА принят во внимание тот факт, что в реестре недобросовестных поставщиков в ЕИС в сфере закупок в отношении ООО «Юпитер» (ИНН 6686125900) имеется более 10 записей по фактам одностороннего расторжения заказчиками контрактов с данным обществом.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013                   № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Перинатальный центр», включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1)        Общество с ограниченной ответственностью «Юпитер»   (ИНН 6686125900, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей,   д. 77, кв. 11),

2) Единственный учредитель и директор:...

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Юпитер» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения, т.е. 31.05.2023г.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.