База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 004/01/15-143/2024 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

27.04.2024г.                                                                                             г. Горно-Алтайск

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией МО «Майминский район» (ИНН 0408008253, ОГРН 1030400667769, Республика Алтай, с. Майма, ул. Ленина, д. 22) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление <……> (вх. №4481/23 от 11.10.2023г.) по вопросу размещения и эксплуатации 96 рекламных конструкций на территории МО «Майминский район» с нарушением части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции 10.01.2024г. управлением Администрации МО «Майминский район» выдано предупреждение №01/24 о прекращении бездействия, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законадательства, путем осуществления действий, направленных на демонтаж рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без действующего разрешения в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (в том числе, установление собственников рекламных конструкций, выдача предписаний собственникам указанных рекламных конструкций, при необходимости, самостоятельный демонтаж в случае неустановления собственника), расположенных по адресам:

1. 458 км. + 645 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

2. 448 км. трассы М-52 «Чуйский тракт»;

3. 447 км. + 075 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

4. 446 км. + 335 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

5. 435 км. + 770 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

6. 435 км. + 780 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

7. 435 км. + 630 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

8. 435 км. + 450 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

9. 435 км. + 240 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

10. 434 км. + 940 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

11. 434 км. + 180 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);

12. 434 км. + 140 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

13. 434 км. + 170 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);

14. 434 км. + 100 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

15. 433 км. + 840 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);

16. 433 км. + 940 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

17. 433 км. + 840 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

18. 433 км. + 735 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

19. 433 км. + 680 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

20. 433 км. + 490 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);

21. 433 км. + 390 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);

22. 432 км. + 915 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

23. 432 км. + 565 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

24. 432 км. + 465 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

25. 428 км. + 400 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);

26. 431 км. + 090 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

27. 428 км. + 980 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);

28. 428 км. + 450 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

29. с. Майма, ул. Ленина, д. 62;

30. 458 км. + 780 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

31. 446 км. + 010 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

32. с. Майма, ул. Алтайская, д. 2а (10 шт.);

33. ориентир, через дорогу от ул. Алтайской, д. 41/1, с. Майма;

34. 431 км. + 070 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

35. 436 км. + 190 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

36. 436 км. + 290 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);

37. ориентир, напротив ул. Зеленая, д. 10, с. Майма;

38. с. Майма, ул. Алтайская, д. 2/2 (2 шт.);

39. ориентир, поворот на дорогу № 84К-31 (слева);

40. с. Майма, ул. Алтайская, д. 1.

Срок выполнения предупреждения был установлен до 15 апреля 2024г.

15.04.2024г. от Администрации МО «Майминский район» поступил ответ о принятых мерах по исполнению предупреждения (вх. №1520-ЭП/24), из которого следует, что на дату выполнения предупреждения №01/24 от 10.01.2024г. произведен демонтаж рекламных конструкций, расположенных по адресам:

1. 448 км. трассы М-52 «Чуйский тракт»;
2. 447 км. + 075 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
3. 446 км. + 335 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
4. 435 км. + 770 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
5. 435 км. + 780 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
6. 435 км. + 630 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
7. 435 км. + 450 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
8. 434 км. + 940 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
9. 434 км. + 180 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);
10. 434 км. + 140 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
11. 434 км. + 170 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);
12. 433 км. + 840 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);
13. 432 км. + 915 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
14. 432 км. + 565 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
15. 428 км. + 400 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);
16. 431 км. + 090 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
17. 428 км. + 980 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);
18. 428 км. + 450 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
19. с. Майма, ул. Ленина, д. 62;
20. 458 км. + 780 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
21. 446 км. + 010 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
22. 431 км. + 070 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
23. 436 км. + 190 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
24. 436 км. + 290 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
25. ориентир, напротив ул. Зеленая, д. 10, с. Майма.
26. По конструкциям, расположенным по адресам:
27. 458 км. + 645 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
28. 435 км. + 240 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
29. 434 км. + 100 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
30. 433 км. + 940 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
31. 433 км. + 840 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
32. 433 км. + 735 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
33. 433 км. + 680 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
34. 433 км. + 490 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);
35. 433 км. + 390 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (слева);
36. 432 км. + 465 м. трассы М-52 «Чуйский тракт» (справа);
37. ориентир, через дорогу от ул. Алтайской, д. 41/1, с. Майма;
38. ориентир, поворот на дорогу № 84К-31 (слева),

администрацией заключен муниципальный контракт №23 от 11.04.2024г. на оказание услуг по демонтажу, транспортировке, хранению и утилизации рекламных конструкций с ООО «Совет независимых судебных экспертов», срок проведения мероприятий по указанному контракту установлен до 31.05.2024г.

В отношении рекламных конструкций, расположенных по адресам:

1. с. Майма, ул. Алтайская, д. 2а (14 шт.) выдано предписание о демонтаже собственнику земельного участка, на котором расположены рекламные конструкции (ООО «ДержавА»);
2. с. Майма, ул. Алтайская, д. 2/2 (2 шт.) выдано предписание о демонтаже собственнику рекламной конструкции (ООО «Купол»);
3. с. Майма, ул. Алтайская, д. 1 выдано предписание о демонтаже собственнику рекламной конструкции (ООО «Полимер-Профиль»).

В связи с неисполнением данных предписаний администрацией были направлены материалы в МВД России по Майминскому району для проведения проверки в отношении организаций.

Следовательно, Администрацией МО «Майминский район» в установленный срок в рамках выполнения предупреждения не совершены следующие действия, а именно:

1. выдача предписаний о демонтаже собственникам или иным владельцам недвижимого имущества, на котором расположены рекламные конструкции, в части конструкций по адресам:

- с. Майма, ул. Алтайская, д. 2/2 – 2 шт.;

- с. Майма, ул. Алтайская, д. 1 – 1 шт.;

2. самостоятельный демонтаж рекламных конструкций по адресу с. Майма, ул. Алтайская, д. 2а – 14 шт.

Данный факт подтвержден фототаблицей (приложение к определению).

Таким образом, управлением установлено, что администрацией не приняты исчерпывающие меры, направленные на демонтаж рекламных конструкций, указанных в предупреждении УФАС по РА №01/24 от 10.01.2024г., в связи с чем, вышеуказанное предупреждение считается не исполненным.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай издан приказ №50/24 от 27.04.2024г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией МО «Майминский район» (ИНН 0408008253, ОГРН 1030400667769, Республика Алтай, с. Майма, ул. Ленина, д. 22) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непринятии Администрацией мер по выдаче предписаний собственникам или иным владельцам недвижимого имущества, на котором расположены рекламные конструкции (с. Майма, ул. Алтайская, д. 2/2 – 2 шт. и с. Майма, ул. Алтайская, д. 1 – 1 шт.) и по самостоятельному демонтажу рекламных конструкций (с. Майма, ул. Алтайская, д. 2а – 14 шт.), так как владельцы таких рекламных конструкций получают необоснованные преимущества при осуществлении своей предпринимательской деятельности.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 004/01/15-143/2024 от 27.04.2024г. к рассмотрению на 22.05.2024 года на 15 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

заявителя <……>;

ответчика – Администрацию МО «Майминский район» (ИНН 0408008253, ОГРН 1030400667769, Республика Алтай, с. Майма, ул. Ленина, д. 22);

3. Администрации МО «Майминский район» представить в адрес УФАС по РА в срок до 15.05.2024г.:

- письменные пояснения по обстоятельствам дела;

- информацию о наличии (отсутствии) разрешения на установку недемонтированных рекламных конструкций, указанных в определении (при наличии предоставить копии разрешений);

- копии предписаний, исковых заявлений, писем о демонтаже вышеуказанных недемонтированных рекламных конструкций.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации обязательна.

В управлении реализована возможность принять участие в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи, перейдя по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/3097832507). Для участия в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи Вам необходимо в срок не позднее 15.05.2024г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство об участии в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи с приложением доверенности на представителя (-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии).

С инструкцией для участников видео-конференц-связи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».

Председатель комиссии