База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-294/2023

 

«31» июля 2023 года                                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

 «….»,

с участием по видео-конференц-связи директора БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» «…», в присутствии представителя БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» «…» рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, исполнении (приемке и оплате отдельного этапа) государственного контракта энергоснабжения №04100730016221 от 23.01.2023г. (реестровый номер 2041108993623000003).

АСО «Общественный контроль» уведомлена о дате и времени рассмотрения обращения, явку представителя на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль» (вх. №2844-ЭП/23 от 06.07.2023г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №102/23 от 20.07.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, исполнении (приемке и оплате отдельного этапа) государственного контракта энергоснабжения №04100730016221 от 23.01.2023г. (реестровый номер 2041108993623000003).

Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №2844-ЭП/23 от 06.07.2023г.) о признаках нарушения ч. 3 ст. 103 Закон о контрактной системе (пп «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» запрошены: письменные пояснения, с указанием причин несоблюдения сроков размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, исполнении (приемке и оплате отдельного этапа) государственного контракта энергоснабжения №04100730016221 от 23.01.2023г. (реестровый номер 2041108993623000003); журнал событий с личного кабинета заказчика по вышеуказанному контракту; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, исполнении (приемке и оплате отдельного этапа) вышеуказанного контракта (при их наличии).

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 24.07.2023г. (вх. № 3120-ЭП/23 от-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

23.01.2023г. БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» заключен государственный контракт на энергоснабжение №04100730016221 (далее – контракт) с АО «Алтайэнергосбыт» в соответствии со ст. 93 Закона о контрактной системе.

24.04.2023г. сторонами заключено дополнительное соглашение к данному контракту.

На основании ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с данным Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 60 (далее – Правила).

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы:

- контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения предусмотренных электронных процедур либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с данным подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа);

- информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Во исполнение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о заключении государственного контракта энергоснабжения №04100730016221 от 23.01.2023г. подлежала размещению в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок не позднее 30.01.2023г.

Согласно сведениям реестра контрактов ЕИС в сфере закупок, информация о заключении контракта размещена заказчиком только 16.02.2023г. (реестровый номер контракта 2041108993623000003).

21.02.2023г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- платежное поручение №68405 от 08.02.2023г. (регламентный срок размещения не позднее 15.02.2023г.);

- платежное поручение №68407 от 08.02.2023г.; (регламентный срок размещения не позднее 15.02.2023г.);

- акт приема-передачи электроэнергии (мощности) № 107301001758 от 31.01.2023г., подписанный заказчиком 15.02.2023г. (регламентный срок размещения не позднее 16.02.2023г.).

16.03.2023г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт приема-передачи электроэнергии (мощности) № 107302004470 от 28.02.2023г., подписанный заказчиком 14.03.2023г. (регламентный срок размещения не позднее 15.03.2023г.).

29.03.2023г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- платежное поручение №151937 от 16.03.2023г. (регламентный срок размещения не позднее 23.03.2023г.);

- платежное поручение №151938 от 16.03.2023г.; (регламентный срок размещения не позднее 23.03.2023г.).

14.04.2023г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- платежное поручение №188778 от 04.04.2023г.; (регламентный срок размещения не позднее 11.04.2023г.);

- акт приема-передачи электроэнергии (мощности) № 107303007081 от 31.03.2023г., подписанный заказчиком 12.04.2023г. (регламентный срок размещения не позднее 13.04.2023г.).

26.04.2023г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- платежное поручение №222057 от 17.04.2023г.; (регламентный срок размещения не позднее 24.04.2023г.);

- платежное поручение №222059 от 17.04.2023г.; (регламентный срок размещения не позднее 24.04.2023г.).

26.05.2023г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт приема-передачи электроэнергии (мощности) № 107304009443 от 30.04.2023г., подписанный заказчиком 15.05.2023г. (регламентный срок размещения не позднее 16.05.2023г.).

13.06.2023г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- платежное поручение №284667 от 16.05.2023г.; (регламентный срок размещения не позднее 17.05.2023г.).

27.07.2023г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт приема-передачи электроэнергии (мощности) №107305011954 от 31.05.2023г., подписанный заказчиком 16.06.2023г. (регламентный срок размещения не позднее 19.06.2023г.).

24.07.2023г. БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №3120-ЭП/23), согласно которым на основании соглашения №02/2023 от 09.01.2023г. финансово-экономическую и бухгалтерскую деятельность БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» осуществляет АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай». В связи с несвоевременным обменом бухгалтерскими документами с АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» не были соблюдены сроки размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, исполнении (приемке и оплате отдельного этапа) государственного контракта энергоснабжения №04100730016221 от 23.01.2023г.

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, исполнении (приемке и оплате отдельного этапа) государственного контракта энергоснабжения №04100730016221 от 23.01.2023г. (реестровый номер 2041108993623000003), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении, исполнении (приемке и оплате отдельного этапа) государственного контракта энергоснабжения №04100730016221 от 23.01.2023г. (реестровый номер 2041108993623000003).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего данные нарушения по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.