База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-31/22 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

01 июля 2022г.                                                                                       г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

заместитель председателя комиссии: «…» – временно исполняющая обязанности руководителя управления;

Члены   комиссии:

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов;

«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,  

в присутствии представителей ООО «Горно-Алтайскпроект» директора «…», «…» (доверенность №01 от 10.01.2022), с участием по видео-конференц-связи представителей сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения главы «…», «…» (доверенность от 29.06.2022), рассмотрев обращение сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Горно-Алтайскпроект»,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 24.06.2022г. (вх. №2880) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поступило обращение сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения о включении сведений в отношении ООО «Горно-Алтайскпроект» (ИНН 0411123915, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 47) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 1 от 27.07.2021 на выполнение работ по инженерным изысканиям, разработке проектной и рабочей документации на «Строительство дома культуры со зрительным залом на 150 мест в с. Бешпельтир Чемальского района Республики Алтай», заключенного по результатам электронного аукциона №0177300004021000001.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено:           

30.06.2021г. сельской администрацией Бешпельтирского сельского поселения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177300004021000001 на выполнение работ по инженерным изысканиям, разработке проектной и рабочей документации на «Строительство дома культуры со зрительным залом на 150 мест в с. Бешпельтир Чемальского района Республики Алтай», с НМЦК 4000000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.07.2021г. №0177300004021000001 победителем аукциона признано ООО «Горно-Алтайскпроект».

27.07.2021г. сельской администрацией Бешпельтирского сельского поселения с ООО «Горно-Алтайскпроект» заключен муниципальный контракт №1 на выполнение работ по инженерным изысканиям, разработке проектной и рабочей документации на «Строительство дома культуры со зрительным залом на 150 мест в с. Бешпельтир Чемальского района Республики Алтай» (далее – контракт, муниципальный контракт). Реестровый номер контракта 3041000060721000001.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

03.06.2022г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения данного контракта.

В решении от 03.06.2022г. об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта правовым основанием указаны п. 3 ст. 715 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 8.3 контракта.

Пунктом 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021г. №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что с 01.01.2022г. по 01.07.2022г. в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе (в редакции данного Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом «а» данного пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом «а» данного пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом «б» данного пункта.

Частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что датой надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного данной частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно почтовому отправлению, представленному сельской администрацией Бешпельтирского сельского поселения (вх. №2946 от 29.06.2022), решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.06.2022 направлено заказчиком в адрес ООО «Горно-Алтайскпроект» заказным письмом (вручено 08.06.2022г.), а также размещено 03.06.2022г. в ЕИС в сфере закупок в разделе «Дополнительная информация о контрактах» (номер записи 0177300004022000001).

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно почтовому отправлению, заказчик 11.06.2022г. получил подтверждение о вручении исполнителю указанного письма.

С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение от 03.06.2022г. об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, контракт считается расторгнутым не ранее 22.06.2022г.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе (редакция №86 от 01.05.2022г.)  заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 данного Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с данным Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 данной статьи.

28.06.2022г. ООО «Горно-Алтайскпроект» представило в УФАС по РА письменные пояснения (вх. №2932), согласно которым Общество подало иск в Арбитражный суд Республики Алтай о признании недействительным решения от 03.06.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №1 от 27.07.2021. Исковое заявление принято, возбуждено дело №А02-907/2022. По данному делу определением Арбитражного суда Республики Алтай об обеспечении иска от 14.06.2022 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения от 03.06.2022 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №1 от 27.07.2021 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что определение Арбитражного суда Республики Алтай об обеспечении иска от 14.06.2022 заказчиком получено 26.06.2022, т.е. после обращения в УФАС по РА. Считают, что по состоянию на 01.07.2022 (дата заседания) муниципальный контракт №1 от 27.07.2021 не расторгнут.

В ЕИС в сфере закупок в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» (реестровый номер 3041000060721000001) отсутствует информация о дате расторжения муниципального контракта №1 от 27.07.2021.

Таким образом, обращение исх.№1 от 24.06.2022г. о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Горно-Алтайскпроект» направлено сельской администрацией Бешпельтирского сельского поселения в УФАС по РА ранее срока, предусмотренного ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе (в период, когда решение заказчика не вступило в силу и муниципальный контракт №1 от 27.07.2021 считается действующим).

Следовательно, отсутствуют основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Горно-Алтайскпроект».

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99,  ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные сельской администрацией Бешпельтирского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай в отношении   ООО «Горно-Алтайскпроект» (ИНН 0411123915, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 47), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать заказчика сельскую администрацию Бешпельтирского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай нарушившим ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с направлением в УФАС по РА обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в период, когда решение заказчика от 03.06.2022 не вступило в законную силу и муниципальный контракт №1 от 27.07.2021 считается действующим.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.