База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 004/05/19-102/2019 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

 

30.04.2019 г.                                                                                           

г. Горно-Алтайск

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Г., руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев обращение Администрации МО «Шебалинский район» (далее – Администрация) (вх. №1348 от 03.04.2019г.),

 

УСТАНОВИЛ:

 

На фасаде здания, расположенного по адресу: с. Шебалино, ул. Советская,                   д. 52 размещена конструкция с информацией: «Гарантия минимальной ставки. Люди важнее. От 10,9% годовых. Совкомбанк. Ставка доступна при подключении услуги «Гарантия минимальной ставки» и соблюдении условий. Условия: оформление ДК «Автолюбителям», наличие фин. защиты, отсутствие просрочек и досрочного погашения кредита. Пересчет процентов – при закрытии договора, разница уплаченных и рассчитанных процентов возвращается на счет.  ДК «Автолюбителям»: сумма 100 000 – 299 999 руб. Срок от 12, 18, 24, 36 мес. Клиентам 20-85 лет. Док-ты: паспорт <...> второй документ, ПТС. При подключении услуги «Гарантия минимальной ставки» ставка - 10,9/14,9% за 6,9/3,9% от суммы кредита соответственно. Без услуги – 19,4% (безнал. расходование более 80% суммы кредита), в остальных случаях – 29,4%. ПАО «Совкомбанк». Генеральная лицензия ЦБ РФ №963. Условия действительны на 02.07.2018г. Звонок по России бесплатный 88001000006 www.sovcombank.ru».

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Объект рекламирования - товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно паспорту услуги «Гарантия минимальной ставки» ПАО «Совкомбанк» (приложение к Распоряжению №42/ОД от 28.02.2019г.) услуга «Гарантия минимальной ставки» - добровольная услуга для держателей карты «Халва», которая может быть подключена при желании клиента при оформлении продуктов, с финансовой защитой и плановым сроком кредита 12 месяцев и более.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Таким образом, информация: «Гарантия минимальной ставки. Люди важнее. От 10,9% годовых. Совкомбанк. Ставка доступна при подключении услуги «Гарантия минимальной ставки» и соблюдении условий. Условия: оформление ДК «Автолюбителям», наличие фин. защиты, отсутствие просрочек и досрочного погашения кредита. Пересчет процентов – при закрытии договора, разница уплаченных и рассчитанных процентов возвращается на счет.  ДК «Автолюбителям»: сумма 100 000 – 299 999 руб. Срок от 12, 18, 24, 36 мес. Клиентам 20-85 лет. Док-ты: паспорт <...> второй документ, ПТС. При подключении услуги «Гарантия минимальной ставки» ставка - 10,9/14,9% за 6,9/3,9% от суммы кредита соответственно. Без услуги – 19,4% (безнал. расходование более 80% суммы кредита), в остальных случаях – 29,4%. ПАО «Совкомбанк». Генеральная лицензия ЦБ РФ №963. Условия действительны на 02.07.2018г. Звонок по России бесплатный 88001000006 www.sovcombank.ru» является рекламой так как она неперсонифицированна, направлена на привлечение внимания, формирование интереса у потребителя к банковским услугам, предлагаемым ПАО «Совкомбанк» (услуга «Гарантия минимальной ставки»), и их продвижению на рынке, содержит подробное описание условий подключения услуги «Гарантия минимальной ставки» и условий, влияющее на стоимость кредита при подключении (не подключении) данной услуги в соответствии с частями 1, 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Таким образом, на фасаде здания, расположенного по адресу: с. Шебалино,                 ул. Советская, д. 52 размещена рекламная конструкция.

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения не допускается.

Согласно обращению Администрации (вх. №1348 от 03.04.2019г.), вышеуказанная рекламная конструкция установлена без разрешения, что противоречит требованиям части 9 статьи 19 Закона «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что за нарушение требований части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» ответственность возложена на рекламораспространителя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно информации, полученной с официального сайта ПАО «Совкомбанк», по адресу: с. Шебалино, ул. Советская, д. 52 расположен мини-офис №117 ПАО «Совкомбанк».

Согласно информации, содержащейся в справочнике 2ГИС, по адресу:                       с. Шебалино, ул. Советская, д. 52 расположен филиал ПАО «Совкомбанк».

Таким образом, владельцем вышеуказанной рекламной конструкции является ПАО «Совкомбанк», поскольку она размещена на фасаде здания, в котором осуществляет деятельность мини-офис ПАО «Совкомбанк», содержит рекламу услуг банка, который заинтересован в распространении данной рекламы.

Кроме того, соблюдение в рассматриваемой рекламе требований статьи 28 Закона о рекламе свидетельствует о том, что ПАО «Совкомбанк» при установке и эксплуатации вышеуказанной рекламной конструкции без разрешения, было осведомлено о том, что информация, размещенная на рекламной конструкции является рекламой.

При таких обстоятельствах, в действиях ПАО «Совкомбанк» усматриваются признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 004/05/19-102/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.  Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ПАО «Совкомбанк» (ИНН 4401116480, ОГРН 1144400000425, Костромская область, г. Кострома, проспект Текстильщиков, д. 46);

3.  Назначить дело № 004/05/19-102/2019 к рассмотрению на 22.05.2019г. на 11:00 часов (время местное) по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж.

4. ПАО «Совкомбанк» в срок до 20.05.2019г. представить в адрес Управления письменные пояснения по факту установки и эксплуатации рекламной конструкции с нарушением требований рекламного законодательства.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.