База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/64-139/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«15» мая 2020 года                                                                          г. Горно-Алтайск

                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием посредством видео-конференц-связи представителя заказчика (директора) МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район» …. (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу 10-07-09/100 от 23.09.2019г.) рассмотрела жалобу ООО «МОРИС» на действия заказчика МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300007120000015 на строительство сельского дома культуры на 150 мест в с. Новый Бельтир Кош-Агачского района Республики Алтай.

ООО «МОРИС» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, участие представителя в заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 07.05.2020г. (вх. №2327) поступила жалоба ООО «МОРИС» на действия заказчика МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300007120000015 на строительство сельского дома культуры на 150 мест в с. Новый Бельтир Кош-Агачского района Республики Алтай.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район» 13.05.2020г. представлены письменные возражения на жалобу (вх. № 2412).

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, установила следующее:

21.04.2020г. уполномоченным органом Администрацией МО «Кош-Агачский район» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству сельского дома культуры на 150 мест в с. Новый Бельтир Кош-Агачского района Республики Алтай.

Согласно извещению № 0377300007120000015 (в редакции от 28.04.2020г.):

- начальная (максимальная) цена контракта: 57 639 503,00 руб.;

• дата и время окончания срока подачи заявок: 07.05.2020г. в 09-00;
• дата проведения электронного аукциона: 07.05.2020г.

Заказчиком данного электронного аукциона является МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе,  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 данного Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с данным пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 данной части.

Заявителем в жалобе не указано какой из разделов ПСД по его мнению отсутствует в составе аукционной документации, размещенной в ЕИС в сфере закупок.

Комиссия УФАС по РА, ознакомившись с информацией, размещенной по данному аукциону в ЕИС в сфере закупок, установила, что заказчиком размещена проектная документация на строительство сельского дома культуры на 150 мест в с. Новый Бельтир Кош-Агачского района Республики Алтай, которая содержит, в том числе проект организации строительства объектов капитального строительства под наименованием «Раздел 6 «Проект организации строительства». Также заказчиком размещено положительное заключение государственной экспертизы № 04-1-1-2-0058-16 от 26.10.2016г. на данный объект.

Таким образом, довод жалобы о том, что заказчиком проектно-сметная документация размещена не в полном объеме, является необоснованным.

Согласно доводам заявителя заказчиком неверно определена начальная (максимальная) цена контракта.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что закупка осуществляется в рамках национального проекта «Культура».

В соответствии с ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе), в том числе в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Алтайское республиканское УФАС России не наделено полномочиями относительно проверки определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, данные функции в отношении рассматриваемой закупки осуществляет Управление Федерального казначейства по Республике Алтай, в связи с чем, данный довод жалобы Комиссия УФАС по РА оставляет без рассмотрения.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МОРИС» на действия заказчика МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300007120000015 на строительство сельского дома культуры на 150 мест в с. Новый Бельтир Кош-Агачского района Республики Алтай необоснованной.

2. Оставить жалобу ООО «МОРИС» в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта без рассмотрения.

3. В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе передать жалобу ООО «МОРИС» на действия заказчика МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300007120000015 на строительство сельского дома культуры на 150 мест в с. Новый Бельтир Кош-Агачского района Республики Алтай в Управление Федерального казначейства по Республике Алтай (орган финансового контроля) в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта для рассмотрения по существу.