База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-4942023

 

«08» ноября 2023 года                                                                                 

                     г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

«...»,

рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате отдельного этапа) контрактов (договоров) с реестровыми номерами 2041108993621000011, 2041108993623000001, 2041108993623000003, 2041108993623000004, 2041108993623000005 и оплате контрактов (договоров) с реестровыми номерами 041108993621000011, 2041108993623000001, 2041108993623000003, 2041108993623000004, 2041108993623000005.

08.11.2023 от БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» поступило ходатайство (вх. №4875-ЭП/23 от 08.11.2023) о рассмотрении материалов проверки в отсутствие их представителя.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В связи с поступившим обращением БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (вх. №4513-ЭП/23 от 12.10.2023), дополнением к обращению (вх. №4893-ЭП/23 от 08.11.2023) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №165/23 от 26.10.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате отдельного этапа) контрактов (договоров) с реестровыми номерами 2041108993621000011, 2041108993623000001, 2041108993623000003, 2041108993623000004, 2041108993623000005 и оплате контрактов (договоров) с реестровыми номерами 041108993621000011, 2041108993623000001, 2041108993623000003, 2041108993623000004, 2041108993623000005.

Основанием для проведения проверки явилось обращение БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (вх. №4513-ЭП/23 от 12.10.2023) о признаках нарушения ч. 13.1 ст. 34, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (пп «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» запрошены письменные пояснения по установленным признакам нарушения и причины нарушения сроков оплаты (с подтверждающими документами).

Пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 03.11.2023 (вх. № 4831-ЭП/23 от 03.11.2023).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

На основании ч. 3 ст. 103  Закона о контрактной системе (редакция № 81 от 30.12.2021) в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, для включения в реестр контрактов.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г.  № 60 (далее – Правила).

16.04.2022г. вступили в законную силу изменения в ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, направляется в указанный орган, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с данным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с п.п. 11 Правил в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы:

            - информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

28.12.2021 БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» заключен контракт №1150 на холодное водоснабжение и водоотведение (далее – контракт) с АО «Водоканал» в соответствии со ст. 93 Закона о контрактной системе. 

Согласно сведениям реестра контрактов ЕИС в сфере закупок, информация о заключении контракта размещена заказчиком 28.12.2021 (реестровый номер контракта 2041108993621000011).

16.02.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт №192 от 31.01.2022, подписанный заказчиком 04.02.2022 (регламентный срок размещения не позднее 11.02.2022).

15.03.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт №1063 от 28.02.2022, подписанный заказчиком 05.03.2022 (регламентный срок размещения не позднее 11.03.2022).

12.04.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт №1734 от 31.03.2022, подписанный заказчиком 04.04.2022 (регламентный срок размещения не позднее 11.04.2022).

12.05.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт №2601 от 20.04.2022, подписанный заказчиком 05.05.2022 (регламентный срок размещения не позднее 06.05.2022).

14.06.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт №3377 от 31.05.2022, подписанный заказчиком 03.06.2022 (регламентный срок размещения не позднее 06.06.2022).

08.07.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт №4300 от 30.06.2022, подписанный заказчиком 05.07.2022 (регламентный срок размещения не позднее 06.07.2022).

19.08.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- акт №5116 от 31.07.2022, подписанный заказчиком 04.08.2022 (регламентный срок размещения не позднее 05.08.2022);

- платежное поручение №572737 от 09.08.2022 (регламентный срок размещения не позднее 16.08.2022);

- платежное поручение №572738 от 09.08.2022 (регламентный срок размещения не позднее 16.08.2022).

15.09.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- акт №5969 от 31.08.2022, подписанный заказчиком 05.09.2022 (регламентный срок размещения не позднее 06.09.2022);

- платежное поручение №627668 от 07.09.2022 (регламентный срок размещения не позднее 14.09.2022);

- платежное поручение №627669 от 07.09.2022 (регламентный срок размещения не позднее 14.09.2022).

13.12.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- акт №7634 от 31.10.2022, подписанный заказчиком 31.10.2022 (регламентный срок размещения не позднее 01.11.2022);

- акт №8539 от 30.11.2022, подписанный заказчиком 30.11.2022 (регламентный срок размещения не позднее 01.12.2022).

17.01.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- акт №9270 от 31.12.2022, подписанный заказчиком 09.01.2023 (регламентный срок размещения не позднее 10.01.2023);

- акт №6694 от 30.09.2022, подписанный заказчиком 06.10.2022 (регламентный срок размещения не позднее 07.10.2022);

- акт №191 от 31.01.2022, подписанный заказчиком 04.02.2022 (регламентный срок размещения не позднее 11.02.2022);

- платежное поручение №696720 от 10.10.2022 (регламентный срок размещения не позднее 17.10.2022);

- платежное поручение №768302 от 10.11.2022 (регламентный срок размещения не позднее 17.11.2022);

- платежное поручение №832616 от 08.12.2022 (регламентный срок размещения не позднее 15.12.2022).

26.05.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- акт №9270 от 30.12.2022, подписанный заказчиком 31.12.2022 (регламентный срок размещения не позднее 09.01.2023);

- платежное поручение №35324 от 19.01.2023 (регламентный срок размещения не позднее 26.01.2023).

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о приемке и оплате контракта на холодное водоснабжение и водоотведение №1150 от 28.12.2021 (реестровый номер контракта 2041108993621000011), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

23.01.2023 БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» заключен контракт №1366 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – контракт) с АО «Водоканал» в соответствии со ст. 93 Закона о контрактной системе. 

29.03.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- акт №737 от 31.01. 2023, подписанный заказчиком 06.02.2023 (регламентный срок размещения не позднее 07.02.2023);

- платежное поручение №68406 от 08.02.2023 (регламентный срок размещения не позднее 15.02.2023);

- платежное поручение №68404 от 08.02.2023 (регламентный срок размещения не позднее 15.02.2023).

01.08.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- акт №1497 от 28.02.2023, подписанный заказчиком 14.03.2023 (регламентный срок размещения не позднее 15.03.2023);

- акт №2273 от 31.03.2023, подписанный заказчиком 05.04.2023 (регламентный срок размещения не позднее 06.04.2023);

- акт №2735 от 30.04.2023, подписанный заказчиком 04.05.2023 (регламентный срок размещения не позднее 05.05.2023);

- акт №3953 от 31.05.2023, подписанный заказчиком 05.06.2023 (регламентный срок размещения не позднее 06.06.2023);

- акт №4768 от 30.06.2023, подписанный заказчиком 06.07.2023 (регламентный срок размещения не позднее 07.07.2023);

- платежное поручение №151936 от 16.03.2023 (регламентный срок размещения не позднее 23.03.2023);

- платежное поручение №155039 от 17.03.2023 (регламентный срок размещения не позднее 24.03.2023);

- платежное поручение №193826 от 06.04.2023 (регламентный срок размещения не позднее 13.04.2023);

- платежное поручение №193827 от 06.04.2023 (регламентный срок размещения не позднее 13.04.2023);

- платежное поручение №265922 от 05.05.2023 (регламентный срок размещения не позднее 16.05.2023);

- платежное поручение №265911 от 05.05.2023 (регламентный срок размещения не позднее 16.05.2023);

- платежное поручение №332639 от 07.06.2023 (регламентный срок размещения не позднее 14.06.2023);

- платежное поручение №332650 от 07.06.2023 (регламентный срок размещения не позднее 14.06.2023);

- платежное поручение №404887 от 10.07.2023 (регламентный срок размещения не позднее 17.07.2023);

- платежное поручение №404883 от 10.07.2023 (регламентный срок размещения не позднее 17.07.2023);

08.08.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт №5669 от 31.07.2023, подписанный заказчиком 04.08.2023 (регламентный срок размещения не позднее 07.08.2023).

22.09.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещены:

- платежное поручение №460041 от 09.08.2023 (регламентный срок размещения не позднее 16.08.2023);

- платежное поручение №460040 от 09.08.2023 (регламентный срок размещения не позднее 16.08.2023).

- платежное поручение №522890 от 13.09.2023 (регламентный срок размещения не позднее 20.09.2023);

- платежное поручение №522887 от 13.09.2023 (регламентный срок размещения не позднее 20.09.2023);

- акт №6478 от 31.08.2023, подписанный заказчиком 31.08.2023 (регламентный срок размещения не позднее 01.09.2023).

10.10.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт №7357 от 30.09.2023, подписанный заказчиком 30.09.2023 (регламентный срок размещения не позднее 02.10.2023).

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о приемке и оплате контракта на холодное водоснабжение и водоотведения №1366 от 23.01.2023 (реестровый номер контракта  2041108993623000001), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно п. 28(2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Постановление № 644) бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия оплачивают полученную холодную воду, отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятиями в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Пунктом 8 контракта №1366 от 23.01.2023 установлено, что расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по данному государственному контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644):

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, государственные контракты с которыми заключены менее месяца назад - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в данном государственном контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 9-го числа месяца, следующего за расчетном месяцем.

            В соответствии с п. 11 данного контракта оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 7 рабочих дней  с даты выставления счета.

            06.02.2023, 28.02.2023г., 31.08.2023 БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» подписаны акты об оказании услуг (акт №737 от 31.01.2023г., акт №1479 от 28.02.2023г., акт №6478 от 31.08.2023).

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041108993623000001), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком 21.02.2023, 17.03.2023, 13.09.2023, т.е. с нарушением срока, установленного договором №1366 от 23.01.2023.

Таким образом, БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» нарушен п. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

            По признакам нарушения ч. 13.1 ст. 34, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении сведений об исполнении (оплате) контракта от 04.04.2023 на поставку бензина (реестровый номер  2041108993623000004) и несоблюдения сроков оплаты товара по данному контракту, Комиссией УФАС по РА установлено, что данный факт рассмотрен при ранее проведенной внеплановой документарной проверке (решения №004/10/99-259 от 05.07.2023, №004/10/99-441/2023 от 02.10.2023).

Таким образом, у Комиссии УФАС по РА отсутствуют основания для повторного проведения внеплановой документарной проверки факта нарушения сроков размещения сведений об исполнении (оплате) контракта от 04.04.2023 на поставку бензина (реестровый номер 2041108993623000004) и несоблюдения сроков оплаты товара по данному контракту.

23.01.2023 БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» заключен государственный контракт на энергоснабжение №04100730016221 (далее – контракт) с АО «Алтайэнергосбыт» в соответствии со ст. 93 Закона о контрактной системе (реестровый номер контракта 2041108993623000003).

22.09.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещено платежное поручение №503027 от 04.09.2023 (регламентный срок размещения не позднее 11.09.2023г.).

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате государственного контракта на энергоснабжение №04100730016221 от 23.01.2023 (реестровый номер контракта 2041108993623000003), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

            По остальным признакам нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении сведений об исполнении (приемке и оплате) государственного контракта на энергоснабжение №04100730016221 от 23.01.2023, указанным в обращении БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (вх. №4513-ЭП/23 от 12.10.2023), Комиссией УФАС по РА установлено, что данный факт рассмотрен при ранее проведенной внеплановой документарной проверке (решение №004/10/99-294/2023 от 31.07.2023).

17.07.2023 заказчиком БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» заключен договор №1/26 (НР)-2023-2 на теплоснабжение с АО «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство», в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (реестровый номер 2041108993623000005).

10.10.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» размещен акт №5585 от 30.09.2023, подписанный заказчиком 30.09.2023 (регламентный срок размещения не позднее 02.10.2023).

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате договора №1/26 (НР)-2023-2 от 17.07.2023 (реестровый номер контракта 2041108993623000005), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

            По признакам нарушения ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе при оплате предоставленных услуг по договору №1/26 (НР)-2023-2 от 17.07.2023 (реестровый номер 2041108993623000005), указанным в обращении БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (вх. №4513-ЭП/23 от 12.10.2023), Комиссией УФАС по РА установлено, что данный факт рассмотрен при ранее проведенной внеплановой документарной проверке (решение №004/10/99-472/2023 от 18.10.2023).

03.11.2023 БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №4831-ЭП/23), согласно которым причинами несвоевременного размещения сведений в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок являются неисполнение возложенных обязанностей на АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения РА», текучесть кадров (бухгалтеров) в данном учреждении, халатное отношение к своим должностным обязанностям контрактного управляющего БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» и недостаточный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе со стороны руководителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» нарушившим ч. 13.1 ст. 34, ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с несвоевременным размещением в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате) контрактов (договоров) с реестровыми номерами 2041108993621000011, 2041108993623000001, 2041108993623000003, 2041108993623000005 и несоблюдением сроков оплаты контракта с реестровым номером 2041108993623000001.

2. Материалы проверки передать должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.31, ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данные нарушения.