База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/64-275/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«23» сентября 2020 года                                                              

    г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

действия заказчика администрации МО «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000820000006 «Строительство водопроводных сетей, водонапорных башен и скважин в селе Иогач Турочакского района Республики Алтай».

Администрация МО «Турочакский район» и ООО «Контракт» должным образом уведомлены о дате и времени рассмотрения жалобы, участие представителей на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечили.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 16.09.2020г. (вх. №5012) поступила жалоба ООО «Контракт» на действия заказчика Администрации МО «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000820000006 «Строительство водопроводных сетей, водонапорных башен и скважин в селе Иогач Турочакского района Республики Алтай».

Заявитель считает, что заказчик в извещении указал неверный срок окончания предоставления участникам закупки разъяснений положений аукционной документации и сократил срок подачи заявок.

Не согласившись с доводами жалобы Администрацией МО «Турочакский район» 22.09.2020г. представлены письменные возражения (вх. 5128).

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установила следующее.

03.09.2020г. заказчиком администрацией МО «Турочакский район» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона «Строительство водопроводных сетей, водонапорных башен и скважин в селе Иогач Турочакского района Республики Алтай». 10.09.2020 в извещение и в аукционную документацию заказчиком внесены изменения.

Согласно извещению №0377300000820000006 (в ред. от 10.09.2020г.):

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 17.09.2020г. в 09-00 час.;

- дата проведения электронного аукциона: 17.09.2020г.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

 

В пункте 10 раздела I аукционной документации установлена дата окончания предоставления разъяснений положений данной документации, а именно: 14.09.2020г. до 16:00 (местного времени).

Следовательно, в данном пункте указан конечный срок предоставления заказчиком разъяснений положений аукционной документации, а не дата окончания подачи участником закупки запроса на разъяснение положений такой документации.

Комиссия УФАС по РА считает, что с учетом положений ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе регламентированным сроком поступления запроса о предоставлении разъяснений положений документации об аукционе является 23:59 час. 13.09.2020. Таким образом, дата окончания срока предоставления разъяснений положений аукционной документации установлена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Заявитель на заседание Комиссии УФАС по РА явку представителя не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода. В связи с чем Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

В силу ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 данного Федерального закона, не менее чем семь дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с пунктом 1 статьи 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Согласно сведениям, опубликованным в ЕИС, заказчиком внесены изменения в извещение и в аукционную документацию 10.09.2020 в 08:21 (мск+4), при этом, срок окончания подачи заявок на участие в аукционе установлен 17.09.2020 в 09:00, т.е. на начало седьмого дня (полных календарных дней – 6), что не соответствует требованиям части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы являются обоснованными.

17.09.2020г. Комиссией УФАС по РА по результатам рассмотрения жалобы ООО «Джули» заказчику Администрации МО «Турочакский район» выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены электронного аукциона №0377300000820000006 «Строительство водопроводных сетей, водонапорных башен и скважин в селе Иогач Турочакского района Республики Алтай», внесения изменений в аукционную документацию и повторного осуществления закупки при необходимости (решение №04/06/64-263/2020).

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА решила предписание по жалобе ООО «Контракт» не выдавать.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА, руководствуясь         ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Контракт» на действия заказчика Администрации МО «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000820000006 «Строительство водопроводных сетей, водонапорных башен и скважин в селе Иогач Турочакского района Республики Алтай» обоснованной в части сокращения сроков подачи заявок.
2. Признать заказчика Администрацию МО «Турочакский район» нарушившим ч. 6 ст. 65 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы дела должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении виновного лица.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.