База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 004/04/9.21-79/2019

о назначении административного наказания

 

11.06.2019 г.                                                                                                     

г. Горно-Алтайск

                                  ул. Ленина 226,стр.2

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 08.05.2019 г. и материалы дела об административном правонарушении № 004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г., возбужденного в отношении юридического лица, Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» (Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Энергетиков, 15),

 

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в УФАС по РА (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул.Ленина, 226, стр. 2, 2 этаж) с участием защитника филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» С.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление Г. (вх. № 961 от 11.03.2019г.) на бездействие филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» (далее – филиал ПАО «МРСК Сибири» - «ГАЭС», сетевая организация, Филиал) по неосуществлению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям сетевой организации в установленные договором сроки. 12.04.2019г. (вх.№1514) из прокуратуры Республики Алтай поступило заявление Г. с аналогичными доводами.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 6 Правил № 861 предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

На основании пункта 6 Правил №861 между Г. и филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» заключен договор от 22.02.2018г. №20.0400.228.18 и выданы технические условия № 8000336831 на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, земельный участок расположен примерно в 2500 метрах по направлению на юго-восток от ориентира с. Тихонькая, расположенного за пределами участка, кадастровый номер земельного участка 04:08:090803:278.

В силу пункта 10 технических условий сетевая организация осуществляет следующие мероприятия: подготовку технических условий; проверку выполнения технических условий со стороны заявителя; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; проектировку и строительство ТП-10/0,4 кВ, тип и мощность силового трансформатора определяется проектом; проектировку и строительство ЛЭП-10 кВ от ВЛ-10 кВ Л-30-10 Верх-Уймон до проектируемой ТП-10/0,4 кВ, номер отпаечной опоры, марка и сечение линии определяется проектом; установку укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре ВЛ-10 кВ, Л-30-10 Верх-Уймон, тип и место его установки определяется проектом; проектировку и строительство ЛЭП-0,4 кВ от проектируемой ТП-10/0,4 кВ до границы земельного участка Заявителя, марка и сечение провода определяется проектом.

В силу пункта 11 технических условий заявитель осуществляет мероприятия: по монтажу измерительного комплекса учета энергии; установлению перед прибором учета отключающего аппарата с возможностью его опломбирования; ввод до щита учета выполняется кабелем или самонесущим проводом типа СИП; разработке проектной документации в пределах границ своего земельного участка.

Г. является физическим лицом (максимальная мощность подключаемых энергопринимающих устройств составляет менее 670 кВт (15 кВт) и расстояние от существующих электрических сетей сетевой организации необходимого класса напряжения до границ участка заявителя составляет более 500 метров, в связи с чем, он относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил №861.

Согласно подпункту б) пункта 16 Правил №861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать <…> 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

В соответствии с п. 5 договора №20.0400.228.18 от 22.02.2018г. срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения данного договора.

Указанный срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является предельным сроком технологического присоединения и не исключает возможности технологического присоединения в более ранние сроки, оговоренные сторонами при заключении договора.

Филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети», выдав технические условия и заключив договор об осуществлении технологического присоединения с Г. полностью взял на себя ответственность по осуществлению технологического присоединения в установленные сроки.

Конечным сроком выполнения филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями, является 25.02.2019г.

Из материалов дела об административном правонарушении №004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г. следует, на дату поступления заявления (11.03.2019г.) и дату составления протокола об административном правонарушении № 004/04/9.21-79/2019 от 08.05.2019г. технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих заявителю, не было осуществлено (в материалах отсутствует акт об осуществлении технологического присоединения).

При этом, филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» не представлены документы, подтверждающие выполнение сетевой организацией своей части технических условий.

В соответствии с пунктом 85 Правил №861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением документов, предусмотренных данным пунктом.

Пункт 88 Правил №861 определяет, что по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий. Акт о выполнении технических условий должен содержать выводы о выполнении (невыполнении) всех мероприятий и требований, предусмотренных техническими условиями.

В соответствии с пунктом 90 Правил № 861 срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

Согласно пояснениям филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» (вх.№ 1325 от 02.04.2019г.) 11.03.2019г. Г. посредством личного кабинета на официальном сайте сетевой организации уведомил филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» о выполнении своей части технический условий.

20.03.2019г. была проведена проверка выполнения Г. технический условий, в ходе которой были выявлены замечания. По результатам проверки составлен акт (допуска) проверки учета электроэнергии от 20.03.2019г., в котором зафиксированы замечания (данный акт приложен к пояснениям).

03.04.2019г. Г. представлены пояснения (вх.№1352), согласно которым 25.03.2019г. им в адрес сетевой организации направлено уведомление об устранении замечаний (скрин-копия данного уведомления, направленного с личного кабинета заявителя на официальном сайте сетевой организации, прилагается).

Таким образом, крайним сроком проверки сетевой организацией выполнения заявителем технических условий является 04.04.2019г.

11.04.2019г. сетевой организацией в адрес УФАС по РА представлен акт о выполнении технических условий от 08.04.2019г., составленный между филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«ГАЭС» и Г.

Таким образом, сетевой организацией нарушены требования подпункта б) пункта 16, пункта 90 Правил №861, в части неосуществления в установленные сроки мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям сетевой организации и непроведения в установленный срок проверки выполнения заявителем технических условий.

21.05.2019г. на рассмотрении дела № 004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г. защитник филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» Х.  (по доверенности) пояснила, что фактическое присоединение энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации невозможно в связи с тем, что владельцы земельных участков, расположенных на пути прохождения трассы, отказывают в согласовании размещения опор проходящей воздушной линии на своих земельных участках (сетевой организацией представлены документы, подтверждающие отказы собственников 3 земельных участков, через которые возможна прокладка линий ВЛ-10 кВ, ЛЭП-0,4 кВ, с кадастровыми номерами: 860, 536, 668).

Рассмотрение дела № 004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г. на основании подпункта «в» пункта 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ отложено на 27.05.2019г. в связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств дела. Определением об отложении рассмотрения дела № 004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г. об административном правонарушении у сетевой организации запрошены доказательства невозможности осуществления фактического присоединения энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации, в том числе минуя земельные участки лиц, отказавшихся в согласии на прокладку ЛЭП.

27.05.2019г. на рассмотрении дела № 004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г. защитником С. представлены документы в качестве доказательств невозможности сетевой организации выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации (отказ собственников 6 земельных участков, через которые возможна прокладка линий ВЛ-10 кВ, ЛЭП-0,4 кВ, с кадастровыми номерами: 860, 536, 321, 603, 605, 668) (карта-схема с указанием земельных участков, от собственников которых получены отказы на прокладку линий ВЛ-10 кВ, ЛЭП-0,4, приложена).

Рассмотрение дела № 004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г. на основании подпункта «в» пункта 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ отложено на 11.06.2019г. в связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств дела. Определением об отложении рассмотрения дела № 004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г. об административном правонарушении у сетевой организации запрошены доказательства невозможности осуществления фактического присоединения энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации по участкам: 308, 506, а также с южной стороны земельного участка 278 заявителя.

11.06.2019г. на рассмотрении дела № 004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г. защитником С. представлены пояснения (вх. №2435), согласно которым осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации по земельным участкам 308 и 506 невозможно, поскольку между земельными участками 308 и 278 (участок заявителя) расположены земельные участки 668, 603, собственники которых отказали в согласовании строительства линий ВЛ-10 кВ, ЛЭП-0,4, между земельными участками 506 и 278 (участок заявителя) находится земельный участок 605, собственник которого также отказал в строительстве указанных линий. Копии оферт на согласование строительства  линий ВЛ-10 кВ, ЛЭП-0,4 не могут быть представлены в связи с тем, что оно осуществлялось в устной форме.

Таким образом, филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» не представлены доказательства, подтверждающие принятие сетевой организацией всех зависящих от него мер по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации (строительство  линий ВЛ-10 кВ, ЛЭП-0,4 по участку 308, минуя земельные участки 603, 668, а также с южной части земельного участка 278 заявителя; направление собственникам земельных участков, отказавших в согласовании строительства вышеуказанных линий, на безвозмездной основе, письменных предложений на иных условиях).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи электроэнергии для потребителей.         

В связи с чем технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электроэнергии.

Филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» является субъектом естественной монополии на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Алтай в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации, к сетям которой присоединены потребители, за исключением зон деятельности других сетевых организаций.

Несоблюдение установленных подпунктом б) пункта 16, пунктом 90  Правил № 861 сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям сетевой организации и  проведения проверки выполнения заявителем технических условий образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ - нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» 05.12.2018 г. уже был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 34/а от 31.10.2018 г. постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» состоит в повторном нарушении Правил № 861, в части неосуществления в установленные сроки мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Г. по договору №20.0400.228.18 от 22.02.2018г. к электрическим сетям сетевой организации и непроведения в установленный срок проверки выполнения Г. технических условий №8000336831 к договору №20.0400.228.18.

По результатам проведенного административного расследования 08.05.2019г. составлен протокол об административном правонарушении №004/04/9.21-79/2019 в отношении юридического лица ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети».

При составлении настоящего протокола защитником филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» С. представлены объяснения, согласно которым, на дату составления протокола 17.05.2019г. филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» проводится процедура расторжения договора от 22.02.2018г. №20.0400.228.18, заключенного с Г. в связи с тем, что отсутствует возможность осуществления фактического присоединения энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации.

Вышеуказанный довод защитника филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» С. является необоснованным в связи с тем, что Правилами № 861 не предусмотрены обстоятельства, освобождающие сетевую организацию от необходимости исполнения мероприятий по технологическому присоединению до границ земельного участка заявителя, в сроки, установленные пунктом 16 Правил № 861 и продление сроков проверки, предусмотренных пунктом 90 Правил № 861.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» подтверждается протоколом №004/04/9.21-79/2019 от 08.05.2019г. и другими материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не выявлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Несоблюдение филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации и проведения проверки выполнения Г. технических условий посягает на установленный порядок осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям, что свидетельствует о существенном характере правонарушения и значительной степени общественной опасности. В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем на него не распространяются требования части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 3.5, 4.1, 9.21, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ПАО «МРСК Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП, а именно повторное нарушение субъектом естественной монополии Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, в части несоблюдения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации (пп. б) п. 16) и нарушение сроков проведения проверки выполнения заявителем технических условий (п. 90) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере _________________________________ рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», приказа ФАС России от 21.11.2016 №1642/16 «О наделении и порядке осуществления центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России полномочий главного администратора (администратора) доходов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов» штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), банк получателя: Отделение - НБ Республики Алтай г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 161 1 16 41000 01 6000 140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (38822) 5-11-56.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения

 

11 июня 2019 года                                                                                  г. Горно-Алтайск

                                                                                               ул. Ленина, 226, стр. 2

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Г., рассмотрев заявление Г. (вх. №961 от 11.03.2019г.) и материалы дела об административном правонарушении от 11.04.2019г. №004/04/9.21-79/2019 в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г.Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» (Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Энергетиков, 15),

с участием: защитника филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» С.,

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 11.06.2019г. по делу №004/04/9.21-79/2019 юридическое лицо Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г.Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» (Республика Алтай, Майминский район, с.Майма,  ул. Энергетиков, 15) признано виновным в совершении предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ административного правонарушения, выразившегося в повторном нарушении субъектом естественной монополии Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, в части неосуществления в установленные сроки мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации (пп. б) п. 16) и непроведения в установленный срок проверки выполнения Г. технических условий (п. 90).

При рассмотрении дела № 004/04/9.21-79/2019 от 11.04.2019г. защитником филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» С. представлены пояснения (вх. №2435), согласно которым осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации невозможно, поскольку владельцы земельных участков, расположенных на пути прохождения трассы, отказывают в согласовании размещения опор проходящей воздушной линии на своих земельных участках.

Вышеуказанные доводы филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» являются необоснованными, поскольку сетевой организацией не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от нее мер по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации (строительство  линий ВЛ-10 кВ, ЛЭП-0,4 по участкам, минуя земельные участки лиц, отказавших в согласовании строительства указанных линий; направление собственникам земельных участков, отказавших в согласовании строительства вышеуказанных линий, на безвозмездной основе, письменных предложений на иных условиях).

Правилами № 861 не предусмотрены обстоятельства, освобождающие сетевую организацию от необходимости исполнения мероприятий по технологическому присоединению до границ земельного участка заявителя, в сроки, установленные пунктом 16 Правил № 861 и продление сроков проверки, предусмотренных пунктом 90 Правил №861.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 статьи 26.1, статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

 

ВНЁС ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

 

ПАО «МРСК Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г.Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» (Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул. Энергетиков, 15) принять все зависящие от него меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно, осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Г. к электрическим сетям сетевой организации, предусмотренные п. 10 технических условий № 8000336831 к договору №20.0400.228.18 от 22.02.2018г., составить с Г. акт об осуществлении технологического присоединения.

Настоящее представление согласно части 2 статьи 29.13 КоАП РФ подлежит обязательному рассмотрению ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети», которому надлежит письменно сообщить о принятых мерах в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Республика Алтай, г. Горно - Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж) в течение одного месяца со дня получения представления.

В случае если меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанные в настоящем представлении, приняты ранее его внесения, представить доказательства их принятия.

Непредставление сведений (информации) о принятых мерах по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.7 КоАП РФ.

Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.6 КоАП РФ.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.