База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №12

 

  «16» февраля 2023 года                           г. Горно-Алтайск                                                                           

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

- «…»,

в присутствии директора Казенного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района»  «…», представителя Казенного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района» «…», рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика Казенного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района»  (далее - КУ РА «УСПН Майминского района», заказчик) по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении дополнительного соглашения №2 от 08.08.2022г. к государственному контракту №15 от 20.06.2022г., об исполнении (об оплате оказанной услуги) государственного контракта №15 от 20.06.2022г. на организацию комплекса услуг службы сиделок по предоставлению долговременного ухода (реестровый номер контракта 2041115792122000018).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов              (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №16 от 06.02.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика КУ РА «УСПН Майминского района» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении дополнительного соглашения №2 от 08.08.2022г. к государственному контракту №15 от 20.06.2022г., об исполнении (об оплате оказанной услуги) государственного контракта №15 от 20.06.2022г. на организацию комплекса услуг службы сиделок по предоставлению долговременного ухода (в рамках НП «Демография»).

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 3                           ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у КУ РА «УСПН Майминского района» запрошены письменные пояснения с указанием причин несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении дополнительного соглашения №2 от 08.08.2022г. к государственному контракту №15 от 20.06.2022г., информации об исполнении (об оплате оказанной услуги) государственного контракта №15 от 20.06.2022г., а именно несвоевременного размещения платежных поручений №548347 от 27.07.2022г., №558002 от 29.07.2022г., №661291 от 23.09.2022г., №680521 от 30.09.2022г., №860274 от 16.12.2022г. (реестровый номер контракта 2041115792122000018) с приложением журнала событий с личного кабинета заказчика по данному контракту и протоколов выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок вышеуказанной информации.

Пояснения КУ РА «УСПН Майминского района» поступили в УФАС по Республике Алтай 13.02.2023г. (вх. №549).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

По результатам конкурса в электронной форме №0177200000922001677 КУ РА «УСПН Майминского района» 20.06.2022г. заключен государственный контракт №15 с Автономной некоммерческой организацией «Центр социального обслуживания населения «Доверие» на организацию комплекса услуг службы сиделок по предоставлению долговременного ухода. Цена контракта 1366400,00 руб. (реестровый номер контракта 2041115792122000018).

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 60.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 данной статьи, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, если в соответствии с данным Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, для включения в реестр контрактов.

В соответствии с п.п. 8, 10, ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

- информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

В соответствии с п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Согласно пп. а) п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, в реестр подлежит включению следующая информация и документы об изменении контракта:

- соглашение об изменении контракта, в том числе в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, их реквизиты.

Согласно информации реестра контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 2041115792122000018) КУ РА «УСПН Майминского района» 22.08.2022г. размещена информация об изменении контракта:

-дополнительное соглашение №2 от 08.08.2022г. (регламентный срок не позднее 15.08.2022г.).

07.09.2022г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок размещена информация об исполнении (оплате) контракта, а именно:

- платежное поручение №548347 от 27.07.2022г. (регламентный срок не позднее 03.08.2022г.);

-  платежное поручение №558002 от 29.07.2022г. (регламентный срок не позднее 05.08.2022г.).

25.10.2022г. размещены:

- платежное поручение №661291 от 23.09.2022г. (регламентный срок не позднее 30.09.2022г.);

-  платежное поручение №680521 от 30.09.2022г. (регламентный срок не позднее 07.10.2022г.).

27.12.2022г. размещено:

- платежное поручение №860274 от 16.12.2022г. (регламентный срок не позднее 23.12.2022г.)

13.02.2023г. КУ РА «УСПН Майминского района» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №549), согласно которым в соответствии с планом мероприятий учреждения по осуществлению внутреннего контроля в ноябре 2022г. в КУ РА «УСПН Майминского района» была проведена внутренняя проверка по ведению реестра контрактов в ЕИС в сфере закупок за одиннадцать месяцев 2022г. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения по несвоевременному размещению информации об исполнении по государственному контракту №15 от 20.06.2022г. Сразу после выявления нарушения данные документы были размещены в реестре контрактов в ЕИС в сфере закупок. Своевременное размещение сведений по исполнению государственных контрактов учреждения поставлено на особый контроль.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что в нарушение требований  ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об изменении, исполнении (оплате) государственного контракта №15 от 20.06.2022г. несвоевременно размещена в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного    ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика Казенное учреждение Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении 22.08.2022г., 07.09.2022г., 25.10.2022г., 27.12.2022г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об изменении, исполнении (оплате) государственного контракта №15 от 20.06.2022г. на организацию комплекса услуг службы сиделок по предоставлению долговременного ухода (реестровый номер контракта 2041115792122000018).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2                ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

       

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.