База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-336/2023

 

  «22» августа 2023 года                                                                г. Горно-Алтайск                                                                       

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

Руководитель комиссии – «…» – руководитель управления;

«…» – начальник отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

с участием по видео-конференц-связи представителя КУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» «…» по доверенности от 16.08.2023 №2, рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика КУ РА «Управление социальной поддрежки населения Майминского района» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона №0177200000923000142 на поставку автомобильного дизельного топлива.

УСТАНОВИЛА:

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №125/23 от 15.08.2023 назначена внеплановая документарная проверка заказчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского раойна» по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона №0177200000923000142 на поставку автомобильного дизельного топлива.

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у заказчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» запрошены: заявки участников электронного аукциона №0177200000923000142 (в полном объеме); письменные возражения по установленным признакам нарушения.

Пояснения КУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» поступили в УФАС по Республике Алтай 18.08.2023г. (вх. №3562-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

01.02.2023г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000923000142 на поставку автомобильного дизельного топлива. Начальная (максимальная) цена контракта – 150000,19 руб. Заказчиком является КУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района». Закупка осуществляется в рамках НП «Демография».

По итогам данного электронного аукциона 27.02.2023г. КУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» заключен государственный контракт №01 с ООО «Торговый Дом «ТРАНС-ОЙЛ»» на сумму 150000,19 руб. (реестровый номер 2041115792123000008).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закон о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В Описании объекта закупки (приложение к извещению №0177200000923000142) установлено:

№ п/п	Код ОКПД2	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.
1	19.20.21.325-00002	Топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ  19.20.21.325-00002 Экологический класс топлива не ниже К5 Тип топлива дизельного: зимнее Сорт/Класс топлива: не ниже 3	Литр/Дециметр кубический
2	19.20.21.315-00002	Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ  19.20.21.315-00002 Экологический класс топлива не ниже К5 Тип топлива дизельного: летнее Сорт/Класс топлива: не ниже А	Литр/Дециметр кубический

 

 

Комиссией УФАС по РА установлено, что в составе заявки победителя электронного аукциона №0177200000923000142 указаны следующие значения поставляемого товара:

 

№ п/п	Код ОКПД2	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.
1	19.20.21.325-00002	Топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ  19.20.21.325-00002 Экологический класс топлива К5 Тип топлива дизельного: зимнее Сорт/Класс топлива: 3	Литр/Дециметр кубический
2	19.20.21.315-00002	Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ  19.20.21.315-00002 Экологический класс топлива К5 Тип топлива дизельного: летнее Сорт/Класс топлива: А	Литр/Дециметр кубический

 

Таким образом, Комиссия отмечает, что победитель электронного аукциона представил в своей заявке конкретные показатели, предлагаемого к поставке товара.

Вместе с тем, в заключенном государственном контракте №01 от 27.02.2023 заказчиком представлены значения характеристики товара в следующем виде:

 

№ п/п	Код ОКПД2	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.	Страна происхождения	Цена за единицу товара
1	19.20.21.325-00002	Топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ  19.20.21.325-00002 Экологический класс топлива не ниже К5 Тип толпива дизельного: зимнее Сорт/Класс топлива: не ниже 3	Литр/Дециметр кубический	Российская Федерация	56,14
2	19.20.21.315-00002	Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ  19.20.21.315-00002 Экологический класс топлива не ниже К5 Тип топлива дизельного: летнее Сорт/Класс топлива: не ниже А	Литр/Дециметр кубический	Российская Федерация	54,68

 

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что была допущена техническая ошибка. В настоящий момент заказчиком заключено дополнительное соглашение, где данные упущения были устранены.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что КУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» нарушило ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в связи с невключением в контракт конкретных показателей поставляемого товара, содержащихся в заявке победителя, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного    ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» нарушившим ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с невключением в государственный контракт №01 от 27.02.2023 конкретных показателей товара, содержащихся в заявке победителя.

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

         

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.