База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 004/01/16-321/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

10.09.2021г.                                                                                           г. Горно-Алтайск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 10.09.2021г. №94 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МКУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» (ИНН 0401003680, ОГРН 1020400508380, Республика Алтай, с. Беляши, ул. Берсимбаева, 10) и ООО «СИМ-СТРОЙ» (ИНН 0400010300, ОГРН 1190400000515, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Энергетиков, 2А) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и исполнении антиконкурентного соглашения в период с 01.07.2021г (заключение муниципального контракта № 1 от 01.07.2021г.) по настоящее время для выполнения капитального ремонта спортивного зала МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» без проведения конкурентных процедур,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от прокуратуры Кош-Агачского района поступили материалы, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» и ООО «СИМ-СТРОЙ» (вх. №4139 от 03.08.2021г.), в части заключения муниципального контракта № 1 от 01.07.2021г. на капитальный ремонт спортивного зала МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» без проведения торгов, на общую сумму 2 374 458,00 руб.

По результатам материалов прокуратуры установлено следующее.

МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» с ООО «СИМ-СТРОЙ» без проведения торгов заключен муниципальный контракт № 1 от 01.07.2021г. на капитальный ремонт спортивного зала МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» (реестровый номер контракта 3040100368021000005). Цена контракта 2374458,00 руб. Срок выполнения работ до 15.09.2021г. Объем работ по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» определен локальным сметным расчетом №02-01-01 от 23.06.2021г.

Правовое основание заключения контракта в преамбуле не указано.

Часть 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) устанавливает исчерпывающий перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях).

Согласно ст. 4 Закона о естественных монополиях работы по капитальному ремонту объектов капитального строительства (спортивного зала) не относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Следовательно, заключение вышеуказанного муниципального контракта № 1 от 01.07.2021г. на капитальный ремонт спортивного зала МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе неправомерно. Правовое основание осуществления закупки, указанное в приказе МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» №167 от 29.06.2021г. «О внесении изменений в план-график на 2021г.»  (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе), незаконно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Установленный указанной нормой законодательства о защите конкуренции запрет преследует цель предотвращения негативного влияния органов власти на конкурентную среду с помощью административных, властных методов воздействия, в том числе путем соглашения с хозяйствующим субъектом.

В связи с чем, указанные выше действия свидетельствуют о признаках заключения антиконкуретного соглашения между МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» и ООО «СИМ-СТРОЙ», выразившегося в заключении и исполнении антиконкурентного соглашения в период с 01.07.2021г (заключение муниципального контракта № 1 от 01.07.2021г.) по настоящее время для выполнения капитального ремонта спортивного зала МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» без проведения конкурентных процедур, что содержит признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай №94 от 10.09.2021г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МКУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» (ИНН 0401003680, ОГРН 1020400508380, Республика Алтай, с. Беляши, ул. Берсимбаева, 10) и ООО «СИМ-СТРОЙ» (ИНН 0400010300, ОГРН 1190400000515, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Энергетиков, 2А) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г.   №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 004/01/16-321/2021 от 10.09.2021г. к рассмотрению на 19.10.2021г. на 15 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика – МКУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» (ИНН 0401003680, ОГРН 1020400508380, Республика Алтай, с. Беляши, ул. Берсимбаева, 10);

ответчика – ООО «СИМ-СТРОЙ» (ИНН 0400010300, ОГРН 1190400000515, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Энергетиков, 2А);

заинтересованного лица – Администрация МО «Кош-Агачский район»   (ИНН 0401003979; ОГРН 1030400507037; Республика Алтай Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65).

3. МКУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» представить в адрес УФАС по РА в срок до 30.09.2021г. следующую информацию и копии документов:

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- переписку с Администрацией МО «Кош-Агачский район», ООО «СИМ-СТРОЙ» по вопросу выполнения капитального ремонта спортивного зала МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева».

4. ООО «СИМ-СТРОЙ» представить в адрес УФАС по РА в срок до 30.09.2021 следующую информацию и копии документов:

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- переписку с Администрацией МО «Кош-Агачский район», МКУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» по вопросу выполнения капитального ремонта спортивного зала МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева».

5. Администрации МО «Кош-Агачский район» представить в адрес УФАС по РА в срок до 30.09.2021г. следующую информацию и копии документов:

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- переписку с МКУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева» и ООО «СИМ-СТРОЙ» по вопросу выполнения капитального ремонта спортивного зала МКОУ «Джазаторская СОШ им. М.И. Берсимбаева».

Дополнительно сообщаем, что в связи с распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV) принять участие в рассмотрении дела №004/01/16-321/2021 в режиме видеоконференцсвязи можно, перейдя по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3047121879.

Для рассмотрения дела в режиме видеоконференцсвязи Вам необходимо в срок до 18.10.2021г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела № 004/01/16-321/2021 путем видеоконференцсвязи с приложением доверенности на представителя(-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии).

С инструкцией для участников видеоконференцсвязи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».