База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-29/2024

 

«13» февраля 2024 года                                                                         г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по Республике Алтай по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в отсутствие представителей МБУ «Горно-Алтайская городская библиотечная система» (ходатайство от 05.02.2024 №474/24), рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика МБУ «Горно-Алтайская городская библиотечная система» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате контракта от 03.03.2023 №9-ЭА на выполнение работ по текущему ремонту помещения центральной библиотеки, расположенной по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, д. 178,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №12/24 от 30.01.2024 назначена внеплановая камеральная (документарная) проверка заказчика МБУ «Горно-Алтайская городская библиотечная система» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате выполненных работ по контракту от 03.03.2023 №9-ЭА на выполнение работ по текущему ремонту помещения центральной библиотеки, расположенной по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск,              пр-т Коммунистический, д. 178.

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у МБУ «Горно-Алтайская городская библиотечная система» запрошены письменные пояснения с указанием причин несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате работ по контракту от 03.03.2023 №9-ЭА (платежного поручения №337689 от 08.06.2023); журнал событий с личного кабинета заказчика по вышеуказанному контракту; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате данного контракта (при их наличии).

Запрошенные документы и письменные пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 05.02.2024 (вх. №474/24).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

09.02.2023 уполномоченным органом Администрацией города Горно-Алтайска в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300028723000029 на текущий ремонт помещений. Начальная (максимальная) цена контракта 12218430,00 руб. Заказчиком является МБУ «Горно-Алтайская городская библиотечная система». Закупка осуществлялась в рамках федерального проекта «Культурная среда» НП «Культура».

03.03.2023 МБУ «Горно-Алтайская городская библиотечная система» с победителем электронного аукциона ООО «Камелот» заключен контракт №9-ЭА на выполнение работ по текущему ремонту помещения центральной библиотеки, расположенной по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск,                                   пр-т Коммунистический, д. 178, цена контракта 10214605,80 руб. (реестровый номер контракта 3041112480623000004).

Cторонами заключено шесть дополнительных соглашений к контракту.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

На основании п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.

На основании пп. в) п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60, в реестр подлежат включению, в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

В реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 3041112480623000004) заказчиком 03.08.2023 размещено платежное поручение №337689 от 08.06.2023 на сумму 689793,78 руб. (регламентный срок для размещения не позднее 16.06.2023).

Согласно письменным пояснениям МБУ «Горно-Алтайская городская библиотечная система» несвоевременное размещение в реестре контарктов ЕИС в сфере закупок информации об оплате работ по контракту от 03.03.2023 №9-ЭА (платежного поручения №337689 от 08.06.2023) произошло в связи с большим объемом работы в рамках реализации НП «Культура». Нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе признают.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии в бездействии заказчика МБУ «Горно-Алтайская городская библиотечная система» нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в части несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате выполненных работ по контракту от 03.03.2023 №9-ЭА (платежного поручения №337689 от 08.06.2023), за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика МБУ «Горно-Алтайская городская библиотечная система» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с несвоевременным размещением в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате выполненных работ по контракту от 03.03.2023 №9-ЭА (реестровый номер контракта 3041112480623000004).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данные нарушения.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.