База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-520/2023

 

«29»ноября 2023 г.                                                                           г. Горно-Алтайск               

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в отсутствие представителей БУЗ РА «Кожно-венерологический диспансер» и АСО «Общественный контроль» рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУЗ РА «Кожно-венерологический диспансер» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оплате поставленного товара по договору №Ф.2023.2665 от 07.08.2023 на поставку лекарственного препарата Секукинумаб (реестровый номер 2041110985423000025); при размещении информации об оплате поставленного товара по данному договору в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль»                (вх. №4870-ЭП/23 от 07.11.2023) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №174/23 от 17.11.2023 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Кожно-венерологический диспансер» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при оплате поставленного товара по договору №Ф.2023.2665 от 07.08.2023 на поставку лекарственного препарата Секукинумаб (реестровый номер контракта 2041110985423000025); при размещении информации об оплате поставленного товара по данному договору в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок.

Основанием для проведения проверки явились обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №4870-ЭП/23 от 07.11.2023) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также анализ сведений, размещенных в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (пп. «а», «б» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у БУЗ РА «Кожно-венерологический диспансер» запрошены: письменные пояснения, с указанием причин несоблюдения сроков оплаты по договору №Ф.2023.2665 от 07.08.2023 (счета-фактуры №114 от 14.08.2023, №129 от 02.10.2023, №148 от 02.11.2023); платежные поручения об оплате поставленного товара по счетам-фактурам №129 от 02.10.2023, №148 от 02.11.2023 (при наличии); письменные пояснения по факту несвоевременного размещения вышеназванных платежных поручений (в случае их наличия); информация о наличии, либо отсутствии денежных средств в БУЗ РА «Кожно-венерологический диспансер» в период возникновения обязанности оплаты по вышеуказанному договору с приложением подтверждающих документов (за счет всех источников финансирования).

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 23.11.2023 (вх. №5146-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

По результатам электронного аукциона №0177200000923002665 БУЗ РА «Кожно-венерологический диспансер» 07.08.2023 заключен договор №Ф.2023.2665 с ООО «Алт-Фарм» на поставку лекарственного препарата Секукинумаб. Цена контракта 1303638,40 руб.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

Пунктом 9.6 договора №Ф.2023.2665 от 07.08.2023 установлено, что оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией (приложение №1 к контракту) в течение не более чем семь рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 контракта.

Пунктом 6.7 данного договора предусмотрено, что заказчик подписывает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок на основании документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, сводного реестра товарных накладных на поставку товара (приложение №6 к контракту), а также на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 6.2 контракта. Подписанный заказчиком структурированный документ о приемке подтверждает исполнение поставщиком обязательств по контракту (этапу).

Согласно ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 2041110985423000025):

- 16.08.2023 заказчиком подписан документ о приемке, счет-фактура №114 от 14.08.2023 на сумму 285170,90 руб. (регламентированный срок для оплаты до 25.08.2023). Поставленный товар оплачен платежным поручением №492308 от 29.08.2023 (9-й рабочий день).

- 03.10.2023 заказчиком подписан документ о приемке, счет-фактура №129 от 02.10.2023 на сумму 244432,20 руб. (регламентированный срок для оплаты до 12.10.2023);

- 09.11.2023 заказчиком подписан документ о приемке, счет-фактура №148 от 02.11.2023 на сумму 244432,20 руб. (регламентированный срок для оплаты до 20.11.2023).

На дату заседания Комиссии УФАС по РА реестр контрактов ЕИС в сфере закупок не содержит информации об оплате поставленного товара по счет-фактурам №129 от 02.10.2023 и №148 от 02.11.2023.

Согласно письменным пояснениям (вх. №5146-ЭП/23 от 23.11.2023) БУЗ РА «Кожно-венерологический диспансер» счет на оплату №114 от 14.08.2023 был оплачен 29.08.2023 после поступления денежных средств на счет учреждения. Счета №129 и №148 не оплачены в связи с отсутствием денежных средств.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что заказчиком БУЗ РА «Кожно-венерологический диспансер» нарушена ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в связи с несвоевременной оплатой, а также неоплатой поставленного товара по договору №Ф.2023.2665 от 07.08.2023, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

В связи с отсутствием платежных поручений, подтверждающих оплату поставленного товара по документам о приемке, счет-фактурам №129 от 02.10.2023 и №148 от 02.11.2023, необходимых для размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу об отсутствии нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика БУЗ РА «Кожно-венерологический диспансер» нарушившим ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части несоблюдения сроков оплаты товара по договору №Ф.2023.2665 от 07.08.2023 на поставку лекарственного препарата Секукинумаб (реестровый номер 2041110985423000025).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1           ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данные нарушения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.