База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 004/04/9.21-37/2023

о назначении административного наказания

20.02.2023г.

г. Горно-Алтайск ул. Ленина 226, стр.2

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол от 07.02.2023г. и материалы дела №004/04/9.21-37/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица, заместителя директора филиала – директора ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело рассматривается в УФАС по РА (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр. 2, 2 этаж) в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителя директора филиала – директора ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…>.

20.02.2023г. поступило от заместителя директора филиала – директора ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> ходатайство (вх. 664) о рассмотрении дела 004/04/9.21-37/2023 об административном правонарушении в его отсутствие. Следовательно, на момент рассмотрения административного дела <…> надлежащим образом уведомлен о дате и времени его составления.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление депутата Совета депутатов МО «Чойский район» по избирательному округу № 7 <…> (вх. № 4792 от 31.10.2022г.) по вопросу аварийного состояния линий электропередач в селе Паспаул Чойского района и замене опор и СИП.

В заявлении приложена информация о происшествиях на линиях электропередач на территории Паспаульского сельского поселения, зарегистрированных в единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Чойский район»:

 

№ п/п	Описание происшествия	Сведения об устранении
1.	12.01.2022 в 15.57 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Трактовая оборван провод линии электропередач 0,4 кВ, нет электроэнергии по ул. Трактовая, Береговая, Заречная и               пер. Зеленый	устранено 12.01.2022 в 17.15
2.	02.03.2022 в 04.23 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Молодежная 24, нет электроэнергии	02.03.2022 10.00
3.	21.04.2022 в 17.15 поступило сообщение о том, что в Туньжа        ул. Молодёжная упал электрический столб	Устранено 21.04.2022 в 17.54
4.	22.04.2022 в 07.30 поступило сообщение по системе 112 о том, что в с. Паспаул около музея Улагашева замыкание без последующего горения на электрическом столбе	Устранено 22.04.2022 в 09.02
5.	22.04.2022 в 13.14 поступило сообщение о том, что в с. Сугул нет электроэнергии	Устранено 23.04.22 В 11.40
6.	22.04.2022 в 17.00 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул Кедровая, ул. Молодежная, части ул. Трактовая, нет электроэнергии	Устранено 22.04.2022 в 20.10
7.	16.05.2022 в 08.14 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул  ул. Веселая 12 упал электрический столб	Устранено 16.05.2022 в 16.05
8.	18.05.2022 в 16:13 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Весёлая 29 слабое напряжение в сети э/передачи	Устранено 18.05.2022 в 17:40
9.	23.05.2022 в 06.50 поступило сообщение о том, что в с. Сугул на АЗС нет электроэнергии	Устранено 23.05.2022 в 12-00
10.	23.05.2022 в 07.34 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по улицам Совхозная и Весёлая нет электроэнергии	Устранено 23.05.2022 в 12-00
11.	29.05.2022 в 17.00 поступило сообщение о том, что произошло отключение Вл-10кв «Паспаул»	Устранено 29.05.2022 в 18.47
12.	29.05.2022 в 20.45 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Заречная 13 в пролете большой провис проводов, искрят	Устранено 08.06.2022 в 13.00
13.	01.06.2022 в 15.02 поступило сообщение о том, что на линии 10 КВ «с. Паспаул» аварийное отключение	Устранено 01.06.2022 в 16.27
14.	01.06.2022 в 18.06 поступило сообщение о том, что на линии 10 Кв «с. Паспаул» аварийное отключение	Устранено 01.06.2022в 19.00
15.	01.06.2022 в 20.54 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Веселая замкнуло КТП	Устранено 01.06.2022 в 22.00
16.	01.06.2022 в 22.12 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Заречная, ул. Трактовая, пер. Солнечный нет электроэнергии	Устранено 01.06.2022 в 22.30
17.	02.06.2022 в 16.24 поступило сообщение о том, что аварийное отключение Вл-10 кВ. «Паспаул», земля на линии.	Устранено 02.06.2022в 19.06
18.	06.06.2022 в 16.28 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул нет э/энергии, отключилась Вл-10 кВ «Паспаул»	Устранено 06.06.2022 в 17.40
19.	06.06.2022 в 20.11 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул нет э/энергии, отключилась Вл-10 кВ «Паспаул»	Устранено 06.06.2022 в 21.43
20.	07.06.2022 в 10:50 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Трактовая 5 скачки напряжения в линии электропередач	Устранено 07.06.2022в 12.40
21.	08.06.2022 в 15.01 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул   ул. Заречная нет электроэнергии	Устранено 08.06.2022 в 15.48
22.	10.06.2022 в 18.23 поступило сообщение о том, что в с. Туньжа по ул. Центральная 34 нет электроэнергии	Частная собственность
23.	15.06.2022 в 18.11 поступило сообщение о том, что в с. Туньжа по ул. Центральная 42 оборван провод линии э/передачи	Устранено 16.06.2022 в 13.00
24.	17.06.2022 в 02.55 поступило сообщение о том, что аварийное отключение линии 10 кВ ВЛ 16-13 «Паспаул»	Устранено 17.06.2022 в 13.27
25.	18.06.2022 в 17.19 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Речная частично нет э/энергии	Устранено 18.06.2022 в 19.30
26.	22.06.2022 в 04:42 по системе 112 поступило сообщение о том, что в с. Салганда по ул. Зеленая 2 упала опора линии э/передачи	Устранено 22.06.2022 в 10.55
27.	27.06.2022 в 21.50 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Лесная и Ишинская нет электроэнергии	Устранено 28.06.2022 в 15:30
28.	27.06.2022 в 10.15 поступило сообщение о том, что в с. Салганда, за мостом на поляне, сгнила электрическая опора, наклонилась и висит на проводах висит на проводах	Устранено 11.08.2022 в 16- 00
29.	06.07.2022 в 19:02 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул нет электроэнергии, аварийное отключение линии ВЛ 6-13	Устранено 06.07.2022 в 21:20
30.	06.07.2022 в 22:54 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул нет электроэнергии, аварийное отключение линии ВЛ 6-13	Устранено 07.06.2022 в 10.25
31	07.07.2022 в 11.11 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Трактовая, Береговая, Заречная, ул. Кедровая, нет электроэнергии	Устранено 07.07.2022 в 12.50
32.	08.07.2022 в 09.11 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Трактовая, Ишинская перепады напряжения	Устранено 08.07.2022 в 10.00
33.	22.07.2022 в 18.02 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Совхозная нет электроэнергии	Устранено 22.07.2022 в 21.40
34.	24.07.2022 в 08.51 поступило сообщение о том, что в с. Туньжа по ул. Новая и Николаевская нет электроэнергии	Устранено 24.07.2000 в 12.22
35.	24.07.2022 в 12.30 поступило сообщение о том, что произошло внеплановое аварийное отключение линии 10 кВ Чоя-Туньжа- Левинка-Паспаул-Сугул	Устранено 24.07.2022 в 15.00
36.	02.08.2022 в 18.32 поступило сообщение по системе 112 о том, что в с. Туньжа по ул. Центральная 34 упала электрическая опора, провода лежат на крыше	Устранено 02.08.2022 в 19.40
37.	03.09.2022 в 16.57 поступило сообщение по системе 112 о том, что в с. Паспаул ул. Лесная 56 провод линии электропередачи лежит на земле земле.	Устранено 03.09.2022 в 18.08
38.	05.09.2022 в 07:30 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по пер. Школьный слабое напряжение	Устранено 05.09.2022 в 16.30
39.	12.09.2.022 в 12:06 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Береговая, Заречная частично нет электроэнергии	Устранено 12.09.2022 в 18:40
40.	12.09.2022 в 12:26 поступило сообщение о том, что в с. Туньжа по ул. Центральная, пер. Школьный частично нет электроэнергии	Устранено 12.09.2022 в 19:37
41.	23.10:2022 в 14:19 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Трофимова, Школьная пер. Школьный частично нет э/энергии	Устранено 23.10.2022 в 19:00
42.	23.10.2022 в 18:07 поступило сообщение о том, что в с. Сугул на АЗС нет э/энергии	Устранено 24.10.2022 в 11:00
43.	23.10.2022 в 19:18 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул нет э/энергии по ул. Луговая частично ул. Трактовая	Устранено 24.10.2022 в 11:00
44.	23.10.2022 в 19:18 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул частично нет э/энергии по ул. Трофимова, Школьная.	Устранено 24.10.2022 В 11:00
45.	23.10.2022 в 21:35 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул по ул. Береговая 19 на опоре линии э/передачи искрят провода	Устранено 24.10.2022 в 11:00
46.	23.10.2022 в 21:41 поступило сообщение о том, что в с. Паспаул нет э/энергии по ул. Школьная 12 на опоре линии э/передачи оборваны провода лежат на земле.	Устранено 24.10.2022в 11:00

 

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004г.           № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Постановление) Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Пунктом 31(5) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила №861) определено, что в договор энергоснабжения и оказания услуг по передаче электроэнергии включаются условия, включаются условия, соответствующие установленной документами о технологическом присоединении категории надёжности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Пунктом 31(6) Правил № 861 установлено, что категория надёжности обуславливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для третьей категории надёжности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон 35-ФЗ) установлено, что субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В связи с проведением реформы в сфере электроэнергетики и вступлением в силу Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» субъектам электроэнергетики, начиная с 01.04.2006 г., запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

В соответствии с заключенным договором и действующим законодательством деятельность по передаче (транспортировке) электрической энергии до конечных потребителей осуществляет ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети».

15.11.2022г. в адрес УФАС по РА от сетевой организации поступили пояснения (вх. № 5032), из которых следует, что потребители сел Паспаул, Туньжа, Сугул, Салганда Чойского района относятся к третьей категории надежности. За период с 01.01.2022г. по 07.10.2022г. суммарный перерыв в электроснабжении в с. Паспаул, Туньжа, Сугул, Салганда Чойского района составляет 105 часов 03 минуты и связан с проведением плановых и аварийно-восстановительных ремонтных работ. Согласно ответа от 02.08.2022г. № 342-1315 с управлением Ростехнадзора согласовано превышение допустимого 72-х часового перерыва за год (но не более 24 часов подряд) электроснабжения потребителей III категории, запитанных от ВЛ-10 кВ Л-16-13 «Паспаул» в августе 2022 года.

Согласно ответу Комитета по тарифам РА от 06.12.2022г. (вх. № 5287), отчеты по фактическим показателям надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг за 2022 год будут представляться сетевыми организациями, осуществляющими деятельность на территории Республики Алтай в комитет в 2023 году. Комитетом также проведен анализ утвержденной для ПО «ГАЭС» филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Алтайэнерго» инвестиционной программы на 2020, 2021 и 2022 годы и отчетов об исполнении инвестиционной программы за 2020 и 2021 годы, информации о проведенных и планируемых реконструкции и строительстве линий электропередач в указанных селах в комитете отсутствуют.

Из представленных сетевой организацией сведений следует, что 04.10.2022г. в 16.25ч. – момент превышения допустимого количества часов отключения в 2022 году, а суммарная длительность отключений в селах Паспаул, Туньжа, Сугул, Салганда Чойского района в период с 01.01.2022г. по 07.10.2022г. (без учета августа 2022г., так как согласовано с Ростехнадзором) составила 88 часов 40 минут.

Таким образом, фактическое количество часов отключения электроэнергии на территории сел Паспаул, Туньжа, Сугул, Салганда Чойского района в период с 01.01.2022г. по 07.10.2022г. (за вычетом августа 2022г.) превысило допустимые 72 часов.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с выпиской из приказа ПАО «Россети Сибирь» от 17.12.2018г. № 672-к о приеме на работу, <…> принят на должность заместителя директора филиала ПАО «Р»-«Г» по реализации и развитию услуг с 17.12.2018г.

Согласно абзацу 37 пункта 3.2.1 приказа филиала ПАО «Р»-«Г» от 12.02.2018г. № 55 о распределении функциональных обязанностей между заместителями директора филиала, заместителями главного инженера, заместитель директора по реализации и развитию услуг осуществляет организацию и контроль выполнения требований Постановлений Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии» от 27.12.2004г. №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов», от 29.12.2011г. №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», от 27.12.2010г. №1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности».

В соответствии с выпиской из приказа ПАО «Р» от 22.07.2022г. 53-к о переводе на другую работу, <…> переведен на другую работу в производственное отделение «Г» филиала ПАО «Р» - «А» на должность заместитель директора филиала – директор производственного отделения с 25.07.2022г.

Согласно пункту 4.4 Положения о производственном отделении филиала ПАО «Р» - «А» директор производственного отделения выполняет планирование и выполнение комплекса работ и мероприятий по восстановлению ресурса объектов электрической электроэнергии (капитальный ремонт).

Должностное лицо, заместитель директора филиала – директор ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> уже был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 004/04/9.21-436/2021 постановлением о назначении административного наказания от 09.12.2021г. в виде административного штрафа.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 21.12.2021г. (исполнено 21.02.2022г.).

Следовательно, на момент совершения правонарушения со дня окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении №004/04/9.21-436/2021 от 09.12.2021г. срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истек. Следовательно, должностное лицо, заместитель директора филиала – директор ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ. Ответственность за повторное нарушение указанной нормы предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

07.02.2023г. ведущим специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…> в отношении должностного лица, заместителя директора филиала – директора ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> по данному факту составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно письменным пояснениям заместителя директора филиала – директора ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> (вх. № 472 от 06.02.2023г.), должностное лицо вину в совершении данного правонарушения признает в полном объеме.

Данные пояснения, а также ранее представленные пояснения сетевой организации подтверждают наличие события и состава вменяемого должностному лицу ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом заместителем директора филиала – директором ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> допущено нарушение пункта 31(6) Правил №861 в части превышения допустимой продолжительности отключения электрической энергии (более 72 часов) в 2022 году на территории сел Паспаул, Туньжа, Сугул, Салганда Чойского района.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При таких обстоятельствах, субъективная сторона данного правонарушения выражается виной в форме неосторожности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий.

Вина должностного лица, заместителя директора филиала – директора ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> состоит в бездействии по принятию мер для недопущения превышения допустимых 72 часов отключения электроэнергии в 2022 году на территории сел Паспаул, Туньжа, Сугул, Салганда Чойского района, без согласования с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (представленное в материалы дела сетевой организацией согласование распространяется только на август 2022 года).

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Доказательства того, что должностным лицом, заместителем директора филиала – директором ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 31(6) Правил № 861 в материалах дела отсутствуют (<…> не представлены).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Непринятие должностным лицом, заместителем директора филиала – директором ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> мер по недопущению превышения допустимых 72 часов отключения электроэнергии в год и 24 часов отключения электроэнергии подряд без согласования с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, (представленное сетевой организацией согласование распространяется только на август 2022 года) свидетельствует о существенном характере правонарушения и значительной степени общественной опасности. В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

В рамках рассмотрения вопроса о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения, должностным лицом управления установлено, что заместитель директора - директор ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> не обеспечил достаточного контроля за исполнением требований законодательства к надежности и бесперебойности энергоснабжения в селах Паспаул, Туньжа, Сугул, Салганда Чойского района. Вместе с тем, доказательств того, что филиалом и его должностным лицом приняты исчерпывающие меры, направленные на устранение причины и условий, способствовавших нарушению в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения, в том числе, за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, <…> ранее уже привлекался к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, в связи с чем, замена административного штрафа на предупреждение невозможна.

Согласно части 5 статьи 2.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица (далее– должностное лицо), не подлежит административной ответственности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ назначение наказания юридическому лицу в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица.

ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» ранее по данным фактам к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 3.5, 4.1, 9.21, 23.48, 24.5, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо, заместителя директора филиала – директора ПО «Г» филиала ПАО «Р» - «А» <…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно в бездействии по принятию мер по обеспечению надлежащего и бесперебойного снабжения электрической энергией потребителей сел Паспаул, Туньжа, Сугул, Салганда Чойского района Республики Алтай, что противоречит пункту 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.12.2004г. № 861, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федерального закона от 05.12.2022 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», приказу ФАС России от 25.09.2020  903/20 «Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами ФАС России бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета» штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), банк получателя: НБ Республика Алтай Банка России//УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск, р/с 40102810045370000071, код платежа 161 1 16 01091 01 0021 140, БИК 018405033, л/с 04771212170. Вид платежа: «Штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)».

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель управления