База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой камеральной проверке № 35

 

«13» сентября 2021 года                                                                          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой камеральной проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководитель Комиссии: …– руководитель управления;

... – заместитель руководителя управления, член Комиссии;

... – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,

в отсутствие представителей ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай рассмотрела материалы внеплановой документарной (камеральной) проверки по вопросу соблюдения заказчиком ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377100008521000033 на оказание услуг по вывозу ЖБО,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 02.09.2021г. исх. № 2/1/то/20-6827 (вх. №4706) о выдаче заказчику предписания о продлении сроков публикации протокола рассмотрения первых частей заявок по электронному аукциону № 0377100008521000033 и назначении новой даты проведения электронного аукциона, УФАС по РА 07.09.2021 приказом № 91 назначена внеплановая камеральная проверка заказчика ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377100008521000033 на оказание услуг по вывозу ЖБО.

В ходе проверки у заказчика ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай запрошены: первые части заявок участников электронного аукциона № 0377100008521000033, копия приказа Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» о создании аукционной комиссии по электронному аукциону № 0377100008521000033, копия положения о комиссии.

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по РА   09.09.2021 (вх. №4833).

Комиссия, проведя внеплановую камеральную проверку, установила следующее:

19.08.2021 ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0377100008521000033 «вывоз ЖБО».

Согласно извещению № 0377100008521000033 дата и время окончания подачи заявок – 29.08.2021 18:00 часов; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 30.08.2021; дата проведения аукциона – 31.08.2021.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 0377100008521000033 от 30.08.2021 на участие в аукционе поступило 2 заявки, которые допущены до участия в аукционе. Данный протокол подписан членами аукционной комиссии.

На основании ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в ч. 6 данной статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

При анализе информации, размещенной в ЕИС в сфере закупок, Комиссией УФАС по РА установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.08.2021 № 0377100008521000033 заказчиком по состоянию на 13.09.2021 не размещен.

Из пояснений заказчика (от 02.09.2021 вх. № 4706) следует, что 30.08.2021 и 31.08.2021 в виду погодных условий (осадки в виде дождя и сильный ветер) были отключения электроэнергии, в связи с чем отсутствовала возможность разместить протокол рассмотрения первых частей заявок.

Таким образом, заказчиком ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай нарушены требования ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, в части неразмещения вышеназванного протокола, которое привело к непроведению процедуры аукциона, назначенной на 31.08.2021.

Данное нарушение указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

В целях устранения допущенного заказчиком нарушения, восстановления прав участников закупки, Комиссия УФАС по РА решила выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем направления оператору электронной площадки (АО «ЕЭТП») и размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.08.2021 №0377100008521000033.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь   ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой камеральной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай нарушившим ч. 7 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Выдать заказчику ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем направления оператору электронной площадки и размещения в ЕИС в сфере закупок протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.08.2021 №0377100008521000033, назначения новой даты проведения аукциона и дальнейшего проведения закупки.

3. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновного лица заказчика.

 

          Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.