Решение №004/06/50-254/2023 РЕШЕНИЕ по делу №004/06/50-254/2023 о нарушении законодатель... от 3 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №004/06/50-254/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе
«03» июля 2023 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
председателя комиссии: «…» – руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по РА;
«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,
с участием по видео-конференц-связи представителя уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай «…» (доверенность от 09.01.2023), рассмотрела жалобу ООО «Евромедцентр» на действия закупочной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0177200000923002320 на оказание услуг по проведению медицинского осмотра работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
От заказчика КУЗ РА «Психиатрическая больница» поступило ходатайство (вх. №2699/23 от 28.06.2023) о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.
ООО «Евромедцентр» уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителей на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечило.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 26.06.2023 (вх. №2639-ЭП/23) поступила жалоба ООО «Евромедцентр» на действия закупочной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0177200000923002320 на оказание услуг по проведению медицинского осмотра работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Заявитель в жалобе указывает, что закупочная комиссия неправомерно признала заявку победителя соответствующей условиям извещения и требованиям Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Не согласившись с доводом жалобы, уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай (вх. №2725-ЭП/23 от 29.06.2023), заказчиком КУЗ РА «Психиатрическая больница» (вх. №2698/23 от 28.06.2023) представлены письменные возражения.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа, установила следующее:
08.06.2023 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме №0177200000923002320 на оказание услуг по проведению медицинского осмотра работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Начальная (максимальная) цена контракта – 300000,00 руб. Заказчиком является КУЗ РА «Психиатрическая больница».
На участие в запросе котировок в электронной форме №0177200000923002320 подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0177200000923002320 от 19.06.2023 заявка с идентификационным номером №114441905 (ООО «МДЦ-М») признана победителем.
В требовании к содержанию, составу заявки на участие в закупке (приложение к извещению №0177200000923002320) в том числе установлено: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе: Наличие действующей лицензии и/или выписки из реестра лицензий и/или сведения о регистрационном номере лицензии и дате ее предоставления на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), с указанием в приложении видов работ (услуг) по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим). Основание: Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановление Правительства РФ от 01 июня 2021 г. №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"))».
Заявитель в жалобе указал, что победитель запроса котировок в электронной форме подал заявку на участие без надлежащим образом оформленной лицензии на осуществление медицинской деятельности, в отсутствие права оказывать данные услуги на территории Республики Алтай.
Согласно ч. 1.1 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) положением о лицензировании конкретного вида деятельности могут устанавливаться виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, при выполнении, оказании которых не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в реестре лицензий, не требуется внесение изменений в реестр лицензий.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 01.06.2021 №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Положение №852) данное Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».
Согласно п. 4 Положения №852 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В приложении «Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность» Положения №852 включены, в том числе медицинские осмотры (предварительные, периодические).
Согласно абз. 2 п. 11 Положения №852 выполнение работ (услуг), предусмотренных приложением к данному Положению, может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в реестре лицензий в качестве адреса (адресов) места осуществления медицинской деятельности, и не требует внесения изменений в реестр лицензий.
Таким образом, оказание услуг по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим) может осуществляться не только по адресу, указанному в реестре лицензий в качестве адреса места осуществления медицинской деятельности, но также и по месту нахождения мобильной медицинской бригады.
Комиссией УФАС по РА установлено, что в составе своей заявки ООО «МДЦ-М» предоставило выписку из реестра лицензий с регистрационным номером №Л041-01125-54/00357966 от 16.11.2022, а также приложен приказ №19 от 01.06.2021 «О создании мобильной медицинской бригады».
Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что заявка победителя правомерно признана закупочной комиссией уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай соответствующей требованиям извещения.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Евромедцентр» на действия закупочной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0177200000923002320 на оказание услуг по проведению медицинского осмотра работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.