База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/49-317/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«14» августа 2023 года                                                                      г. Горно-Алтайск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

с участием по видео-конференц-связи представителя заявителя <…> по доверенности от 11.08.2023, представителя заказчика директора МАУ «Комбинат питания» МО «Кош-Агачский район» <…>, рассмотрев жалобу ООО «Сибирь» на действия закупочной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300007123000103 на поставку продуктов питания,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 07.08.2023 поступила жалоба ООО «Сибирь» на действия закупочной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300007123000103 на поставку продуктов питания.

Заявитель считает, что закупочная комиссия необоснованно отклонила его заявку.

Не согласившись с доводами жалобы, заказчиком МАУ «Комбинат питания» МО «Кош-Агачский район» и уполномоченным органом Администрацией МО «Кош-Агачский район» (вх. № 3363-ЭП/23 от 08.08.2023, №3368-ЭП/23 от 08.08.2023).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.

20.07.2023 уполномоченным органом Администрацией МО «Кош-Агачский район» в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300007123000103 на поставку продуктов питания. Начальная (максимальная) цена контракта 1063074,00  руб. Заказчиком является МАУ «Комбинат питания» МО «Кош-Агачский район».

На основании пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки  члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона.

В извещении о проведении электронного аукциона № 0377300007123000103 установлены дополнительные требования к участникам закупки по ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, позиции 33 раздела VI приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №2571).

В соответствии с позицией 33 приложения к постановлению №2571 к участникам закупки на предоставление услуг общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления предъявляются дополнительные требования о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

К документам, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям по позиции 33 Постановления №2571, относятся:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заявителя дала пояснения, что в качестве подтверждения соответствия установленным дополнительным требованиям, ООО «Сибирь» предоставлены копии договора №2022.83092 от 02.06.2022 на поставку свежих овощей, заключенного с МАУ «Центр отдыха и оздоровления «Каникулы», акт приема-передачи товаров от 07.03.2023, соглашение о расторжении договора от 25.04.2023 на сумму 1689740,38 руб. (общая сумма выполненных обязательств составляет 3718415,02 руб.). Из данных документов следует, что исполнение договора №2022.83092 от 02.06.2022 завершено.

Представитель заказчика МАУ «Комбинат питания» МО «Кош-Агачский район» возражал против доводов заявителя, пояснил, что договор №2022.83092 от 02.06.2022 с реестровой записью №52225059399230000260000 находится на стадии исполнения, в связи с чем, у закупочной комиссии были основания для отклонения заявки ООО «Сибирь».

Абзацем 9 подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571 установлено, что в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных приложением в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

На день заседания Комиссии УФАС по РА 14.08.2023, договор с реестровой записью №52225059399230000260000 находится в ЕИС в сфере закупок на стадии исполнения, цена договора составляет 5397409,40 руб. При этом реестровая запись не содержит информации о сумме исполненных обязательств, а также подтверждающих документов.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что действия закупочной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район» по отклонению заявки ООО «Сибирь» не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Жалоба является необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сибирь» на действия закупочной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Кош-Агачский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300007123000103 на поставку продуктов питания, необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.