База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/54.5-352/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«05» ноября 2020 года                                                                           

   г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

«…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, заместитель председателя Комиссии;

«…» – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,

в режиме видео-конференц-связи с участием представителей: уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай «…», заказчика ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» «…» рассмотрела жалобу ООО «ТехСервис» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177200000920002594 на оказание услуг по классификации гостиниц Республики Алтай.

05.11.2020г. от ООО «ТехСервис» поступило ходатайство (вх. №6022) о рассмотрении жалобы в режиме видео-конференц-связи с участием их представителя, однако, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 28.10.2020г. через электронную систему обращений (solutions@fas.gov.ru) поступила жалоба (вх. №5832) ООО «ТехСервис» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177200000920002594 на оказание услуг по классификации гостиниц Республики Алтай.

Заявитель считает, что конкурсная комиссия уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай по результатам рассмотрения его первой части заявки необоснованно отказала обществу в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме №0177200000920002594 на оказание услуг по классификации гостиниц Республики Алтай.

02.11.2020г. заказчиком ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» и уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай (вх. №5964, №5973) представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика, уполномоченного органа, установила следующее:

09.09.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по классификации гостиниц Республики Алтай.

Согласно извещению №0177200000920002594 (в редакции от 24.09.2020г.):

- начальная (максимальная) цена контракта 500 000,00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 16.10.2020г. 09:00;

- дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок: 22.10.2020г. 18:00.

Заказчиком данного открытого конкурса в электронной форме является ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме №0177200000920002594 от 19.10.2020г. было подано 7 заявок, 4-м из которых было отказано в допуске к участию в данном конкурсе (номера заявок 108219584, 108356769, 108418256), в том числе и заявке ООО «ТехСервис» (№ 108417674) по следующим основаниям: «Согласно п. 3 ч. 3  ст. 54.5 Федерального закона 44-ФЗ участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта, а именно участник закупки предоставил в первой части заявки сведения о себе».

В п. 2 ч. 4 ст. 54.4 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлены требования к первой части заявки на участие в открытом конкурсе, согласно которым первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать предложение участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки при установлении в конкурсной документации критерия, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства РФ №1085 от 28.11.2013г. «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила).

Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком в приложении №1 к разделу I конкурсной документации в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе, п. 25 Правил установлен нестоимостной критерий оценки по качественным, функциональным и экологическим характеристикам объекта закупки по показателю качества услуги. Документом, подтверждающим соответствие данному показателю, является внутренний документ участника закупки, устанавливающий порядок классификации гостиниц «Регламент проведения экспертных работ по классификации гостиниц и иных средств размещения», разработанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2019г. №158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц». Единица измерения показателя - 1 документ: не предоставление документа – 0 баллов, наличие 1 документа и более – 100 баллов.

Заявитель в жалобе указывает, что конкурсной комиссией неправомерно отклонена заявка общества, так как если бы в составе первой части заявки общество приложило регламент без указания сведений о себе, то заявитель не получил бы за него баллы.

Комиссия УФАС по РА считает данный довод жалобы необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 54.4 Закона о контрактной системе в первой части заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме не допускается указание сведений об участнике открытого конкурса в электронной форме, подавшем заявку на участие в таком конкурсе, а также сведений о предлагаемой этим участником открытого конкурса в электронной форме цене контракта. При этом первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 54.5 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе, в случае указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта.

Таким образом, Законом о контрактной системе установлен запрет на указание какой-либо информации об участнике конкурса в составе первой части заявки.

Комиссией УФАС по РА при анализе 1-ых частей заявок установлено, что в нарушение ч. 5 ст. 54.4 Закона о контрактной системе в заявке (№108417674) ООО «ТехСервис» содержатся сведения об участнике открытого конкурса в электронной форме (наименование общества, ФИО руководителя, реквизиты общества – местонахождение, ОГРН, ИНН, ОКПО и т.д.).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что конкурсная комиссия уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай правомерно приняла решение об отказе заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме, поскольку в первой части заявки общества содержатся сведения о нем.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехСервис» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177200000920002594 на оказание услуг по классификации гостиниц Республики Алтай необоснованной.