База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-32/2024

 

«09» февраля 2024 года                                                                         г. Горно-Алтайск

 

            Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

            «…»,

            c участием по видео-конференц-связи представителя Министерства образования и науки Республики Алтай «…», рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика Министерства образования и науки Республики Алтай по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате государственного контракта №2023.1225 от 18.04.2023 на оказание услуг по сопровождению подсистемы «Аттестация педагогических работников образовательных организаций, находящихся в ведении Республики Алтай, муниципальных и частных организаций»,

УСТАНОВИЛА:

            В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №16/24 от 30.01.2024 назначена внеплановая документарная проверка заказчика Министерства образования и науки Республики Алтай по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате государственного контракта №2023.1225 от 18.04.2023 на оказание услуг по сопровождению подсистемы «Аттестация педагогических работников образовательных организаций, находящихся в ведении Республики Алтай, муниципальных и частных организаций» (НП «Образование»).

            Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 3                          ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. «б» п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

            В ходе проверки у Министерства образования и науки Республики Алтай запрошены письменные пояснения с указанием причин несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) государственного контракта №2023.1225 от 18.04.2023 на оказание услуг по сопровождению подсистемы «Аттестация педагогических работников образовательных организаций, находящихся в ведении Республики Алтай, муниципальных и частных организаций» (платежного поручения №765500 от 25.12.2023), с приложением журнала событий с личного кабинета заказчика по данному контракту и протоколов выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок вышеуказанной информации (при наличии).

            Запрошенные письменные пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 07.02.2024 (вх. №509-ЭП/24).

            Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

            По результатам электронного аукциона №0177200000923001225 Министерством образования и науки Республики Алтай 18.04.2023 с ООО «Информационные системы и сервисы» заключен государственный контракт №2023.1225 на оказание услуг по сопровождению подсистемы «Аттестация педагогических работников образовательных организаций, находящихся в ведении Республики Алтай, муниципальных и частных организаций» (далее - контракт). Цена контракта 1300000,00 руб. Реестровый номер контракта 2041100838023000010. Закупка осуществлялась в рамках НП «Образование».

            Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

            На основании п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта).

            В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

            Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 60.

            На основании подпункта «в» пункта 11 вышеуказанных Правил в реестр подлежат включению, в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

            Комиссией УФАС по РА установлено, что 24.01.2024 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок Министерством образования и науки Республики Алтай размещено платежное поручение №765500 от 25.12.2023 на сумму 1300000,00 руб. (регламентный срок размещения не позднее 09.01.2024).

            На заседании Комиссии УФАС по РА представитель Министерства образования и науки Республики Алтай пояснила, что платежное поручение №765500 от 25.12.2023 размещено несвоевременно в связи с ненадлежащим исполнением специалистом по закупкам своих обязанностей.

            Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате государственного контракта №2023.1225 от 18.04.2023, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

            На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

            1. Признать заказчика Министерство образования и науки Республики Алтай нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с несвоевременным размещением в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате государственного контракта №2023.1225 от 18.04.2023 на оказание услуг по сопровождению подсистемы «Аттестация педагогических работников образовательных организаций, находящихся в ведении Республики Алтай, муниципальных и частных организаций» (реестровый номер контракта 2041100838023000010).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанное нарушение, по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

 

            Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.