Решение №61-К/19 РЕШЕНИЕ по делу № 61-К/19 о нарушении законодательства о кон... от 3 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 61-К/19
о нарушении законодательства о контрактной системе
«03» апреля 2019 года
г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
в присутствии представителей заказчика Избирательной комиссии Республики Алтай по доверенностям от 01.04.2019г., рассмотрела жалобу ООО «Виктори» на действия заказчика Избирательной комиссии Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919000209 на поставку картриджей.
От ООО «Виктори» 03.04.2019г. поступило ходатайство (вх. № 1338) о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей общества.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 27.03.2019г. поступила жалоба (вх. № 1252) ООО «Виктори» на действия заказчика Избирательной комиссии Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919000209 на поставку картриджей.
Заявитель обжалует действия заказчика, считает, что неправомерно принято решение о признании победителя электронного аукциона №0177200000919000209 ООО «Виктори» уклонившимся от заключения контракта.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Избирательная комиссия Республики Алтай 01.04.2019г. представила возражение (вх. № 1319) на жалобу ООО «Виктори», согласно которому заказчик считает доводы участника закупки необоснованными.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
22.02.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку картриджей.
Согласно извещению № 0177200000919000209:
- начальная (максимальная) цена контракта – 150000.00 рублей;
- дата и время окончания срока подачи заявок - 06.03.2019 09:00 часов;
- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 07.03.2019г.;
- дата проведения электронного аукциона - 11.03.2019г.
Заказчиком по данной закупке является Избирательная комиссия Республики Алтай.
В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Проведя анализ представленных сторонами документов, комиссия УФАС по РА установила следующее:
На основании протокола подведения итогов электронного аукциона 0177200000919000209 от 12.03.2019г. победителем электронного аукциона признано ООО «Виктори».
18.03.2019г. проект контракта направлен в адрес победителя электронного аукциона ООО «Виктори» для подписания. В установленный Законом о контрактной системе срок - 23.03.2019г. - участник данной закупки указанный контракт не подписал и не направил документы, подтверждающие предоставлении обеспечения исполнения контракта.
На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 25.03.2019г. ООО «Виктори» было признано уклонившимся от заключения контракта и заказчиком размещен на электронной площадке протокол об отказе от заключения контракта.
Из изложенного следует, что заказчик правомерно признал ООО «Виктори» уклонившемся от подписания контракта, поскольку в установленный законом срок контракт победителем электронного аукциона подписан не был, в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.
Факт направления 25.03.2019г. (после окончания установленного Законом о контрактной системе срока) протокола разногласий не свидетельствует о соблюдении победителем электронного аукциона требований части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Виктори» на действия заказчика Избирательной комиссии Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919000209 на поставку картриджей необоснованной.