База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/49-207/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«02» июня 2023 года                                                                       

    г. Горно-Алтайск

                

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

….,

с участием по ВКС представителей: заявителя ИП «…» .... (доверенность №2 от 30.08.2022г.), заказчика КУЗ РА «Психиатрическая больница» …. (доверенность №24 от 16.05.2023), уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай …. (по доверенности от 09.01.2023г.), рассмотрев жалобу ИП …. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923001957 на поставку облучателя-рециркулятора,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 29.05.2023г. поступила жалоба ИП …. (вх. №2184-ЭП/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923001957 на поставку облучателя-рециркулятора.

Заявитель считает, что заявка победителя электронного аукциона подлежала отклонению.

Не согласившись с доводом жалобы, Министерством экономического развития Республики Алтай, КУЗ РА «Психиатрическая больница» представлены письменные возражения (вх. №2235-ЭП/23, №2246-ЭП/23 от 31.05.2023г.).

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.

          12.05.2023г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000923001957 на поставку облучателя-рециркулятора. Начальная (максимальная) цена контракта 116366,81 рублей. Заказчиком является КУЗ РА «Психиатрическая больница».

          Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 24.05.2023г. на участие в электронном аукционе №0177200000923001957 поступило 13 заявок, НМЦК снижена на 63,00%.

          В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0177200000923001957 от 25.05.2023г. аукционной комиссией отклонены семь заявок, победителем признан участник с заявкой №114282559 (ИП ….).

В извещении о проведении электронного аукциона №0177200000923001957, во исполнение ч. 3 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), установлены условия допуска по приказу Минфина РФ №126н от 04.06.2018г. «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ограничения допуска по постановлению Правительства РФ №878 от 10.07.2019г. «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016г. №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №878).

Согласно п.п. 3, 3.3 Постановления №878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) данного постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза. Для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) данного постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Аналогичное условие установлено в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению (приложение к извещению №0177200000923001957), т.к. код ОКПД2 32.50.50.190 включен в п. 156 перечня радиоэлектронной продукции, утвержденного постановлением №878.

Комиссией УФАС по РА при рассмотрении заявки №114282559 установлено, что ИП …. продекларировала о согласии поставить заказчику облучатель-рециркулятор МЕГИДЕЗ РБОВ 913-МСК (место происхождения Россия) с техническими характеристиками, соответствующими техническому заданию (описанию объекта закупки). В составе заявки ИП …. представлены выписки из реестра российской промышленной продукции №1539\54\2023 и №1539\59\2023 на рециркулятор бактерицидный «МЕГИДЕЗ» РБОВ 913-«МСК» (МСК-3913) и «МЕГИДЕЗ» РБОВ 913-«МСК» (МСК-913Б) соответственно, дата внесения в реестр 11.04.2023г., срок действия заключения №36885/11 - 08.04.2026г.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель уполномоченного органа пояснила, что на официальном сайте Минпромторга России размещено два действующих реестра радиоэлектронной продукции по следующим адресам сети интернет: Реестр российской радиоэлектронной продукции (ПП РФ 878) - https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/; Реестр РЭП - https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/. Аукционной комиссией при рассмотрении заявок установлено, что выписки с номерами 1539\54\2023 и 1539\59\2023, содержащиеся в составе заявки №114282559 (победитель аукциона), размещены в реестре российской радиоэлектронной продукции (ПП РФ 878) по ссылке https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/.

Представитель заявителя на заседании Комиссии УФАС по РА, с помощью сервиса программы ВКС (показ контента) продемонстрировал сведения, отражаемые на сайте Минпромторга России, при этом указал, что единым реестром российской радиоэлектронной продукции является только Реестр РЭП, размещенный по ссылке https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/. Сведения, содержащиеся в Реестре российской радиоэлектронной продукции (ПП РФ 878), по его мнению, не содержат информации, свидетельствующей о том, что включенный в Реестр товар является радиоэлектронной продукцией. Реестр (ПП РФ 878) содержит сведения о выписках из реестра российской промышленной продукции (например, №1539\59\2023), что не соответствует требованиям Постановления №878. Реестровые записи РЭП начинаются с РЭ (например, РЭ-7485/22).

Согласно п.п. 3, 60 Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878, формирование реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в электронном виде путем формирования, изменения, исключения реестровых записей с использованием государственной информационной системы промышленности. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается, в том числе путем размещения сведений реестра в государственной информационной системе промышленности.

Вышеуказанные Правила не содержат сведений о том, что реестровая запись начинается с «РЭ».

На основании пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Принимая во внимание тот факт, что на дату рассмотрения аукционной комиссией заявок участников электронного аукциона (протокол от 25.05.2023г.), на дату рассмотрения жалобы ИП ... (02.06.2023г.) на официальном сайте Минпромторга России размещен Реестр российской радиоэлектронной продукции (ПП РФ 878), содержащий информацию о включении в него сведений о товарах, указанных в заявке №114282559 (1539\54\2023 и 1539\59\2023), у Комиссии УФАС по РА отсутствуют правовые основания для признания в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай нарушения требований п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе (отсутствует обязанность отклонить заявку №114282559 по основаниям, предусмотренным п. 3 Постановления №878).

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

            Признать жалобу ИП …. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923001957 на поставку облучателя-рециркулятора, необоснованной.

 

            Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его принятия.