База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-326/2023

 

«23» августа 2023 года                                         г. Горно-Алтайск                                                                           

 

Комиссия УФАС по Республике Алтай по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

….,

с участием представителя Администрации МО «Майминское сельское поселение» ….. (доверенность №381 от 20.02.2023г.), рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении (оплате) муниципального контракта №0177300011622000001 от 05.12.2022г. на благоустройство парка культуры и отдыха «Березовая роща» с адресным ориентиром: с. Майма, район стадиона «Дружба» (1 этап) и размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате данного контракта,

УСТАНОВИЛА:

  В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №120/23 от 11.08.2023г. назначена внеплановая камеральная (документарная) проверка заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при исполнении (оплате) муниципального контракта №0177300011622000001 от 05.12.2022г. на благоустройство парка культуры и отдыха «Березовая роща» с адресным ориентиром: с. Майма, район стадиона «Дружба» (1 этап) и размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате данного контракта (ФП «Формирование комфортной городской среды» НП «Жилье и городская среда»).

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 13.1 ст. 34, п. 2 ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у Администрации МО «Майминское сельское поселение» запрошены копии платежных поручений, подтверждающих факт оплаты работ по муниципальному контракту №0177300011622000001 от 05.12.2022г. на благоустройство парка культуры и отдыха «Березовая роща» с адресным ориентиром: с. Майма, район стадиона «Дружба» (1 этап); письменные пояснения с указанием причин неразмещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате муниципального контракта №0177300011622000001 от 05.12.2022г. (реестровый номер контракта 3041117494123000001), с приложением журнала событий с личного кабинета заказчика по данному контракту и протоколов выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок вышеуказанной информации (при их наличии).

Запрошенные документы и письменные пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 21.08.2023г. (вх. №3575-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

По итогам электронного аукциона №0177300011622000001 Администрацией МО «Майминское сельское поселение» 05.12.2022г. с ООО «Строй Декор НСК» заключен муниципальный контракт на благоустройство парка культуры и отдыха «Березовая роща» с адресным ориентиром: с. Майма, район стадиона «Дружба» (1 этап). Данный контракт заключен в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» НП «Жилье и городская среда».

Согласно пунктам 2.1, 3.10, 4.1 вышеуказанного муниципального контракта: цена  контракта составляет 1234567,06 руб.; датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного муниципальным заказчиком; муниципальный заказчик оплачивает работы подрядчика, выполненные в соответствии с данным контрактом, по безналичному расчету платежным поручением, в срок не более 7 рабочих дней с момента подписания документа о приемке, в соответствии с разделом 3 данного контракта и выставления подрядчиком счета на оплату цены контракта.

В реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 3041117494123000001) 10.07.2023г. размещены документ о приемке (акт о приемке выполненных работ №1 от 03.07.2023г. на сумму 1234567,06 руб.), подписанный заказчиком 10.07.2023г., счет на оплату №15 от 23.05.2023г.

Таким образом, оплата по контракту должна быть произведена заказчиком не позднее 19.07.2023г.

В ходе проведения проверки Администрацией МО «Майминское сельское поселение» в УФАС по РА представлено платежное поручение №414651 от 13.07.2023г., подтверждающее оплату выполненных работ по муниципальному контракту №0177300011622000001 от 05.12.2022г. на сумму 1234567,06 руб.

Следовательно, не подтвердились признаки нарушения ч. 13.1 ст. 34, п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе при исполнении (оплате) заказчиком муниципального контракта №0177300011622000001 от 05.12.2022г. на благоустройство парка культуры и отдыха «Березовая роща» с адресным ориентиром: с. Майма, район стадиона «Дружба» (1 этап).

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

           На основании п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 60.

На основании пп. в) п. 11 вышеуказанных Правил в реестр подлежат включению, в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Комиссией УФАС по РА установлено, что платежное поручение №414651 от 13.07.2023г. направлено Администрацией МО «Майминское сельское поселение» для включения в реестр контрактов ЕИС в сфере закупок только 14.08.2023г., размещено в реестре 15.08.2023г., контракт переведен в статус «исполнение завершено».

Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что вышеуказанное платежное поручение по ее вине несвоевременно направлено в УФК по РА для включения в реестр контрактов.

Следовательно, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате муниципального контракта №0177300011622000001 от 05.12.2022г., что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика Администрацию МО «Майминское сельское поселение» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с несвоевременным размещением в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате муниципального контракта №0177300011622000001 от 05.12.2022г. (реестровый номер контракта 3041117494123000001).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанное нарушение, по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

   

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.