База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 004/01/10-435/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

29.11.2021г.                                                                                            г. Горно-Алтайск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 29.11.2021г. №123 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «МАЙМАТОППРОМ» (ИНН 0411170182, ОГРН 1140411003248, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, д. 9 «В», оф. 1) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении и поддержании монопольно высокой цены услуги теплоснабжения (поставки тепловой энергии),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление ОФСИН России по Республике Алтай (вх. №5231 от 30.09.2021г.) по вопросу высокой стоимости тепловой энергии ООО «МАЙМАТОППРОМ».

Из заявления следует, что ОФСИН по Республике Алтай ежегодно проводится заключение государственных контрактов с ООО «МАЙМАТОППРОМ» на поставку тепловой энергии. По итогам расчета стоимость Гкал на второе полугодие 2021г. составляет 11 925,50 руб.

Между ОФСИН России по Республике Алтай и ООО «МАЙМАТОППРОМ» заключен государственный контракт №35 от 15.02.2021г. на оказание услуг по теплоснабжению, в соответствии с которым, Общество (Исполнитель) обязуется оказать Заказчику услуги по теплоснабжению административного здания. Срок исполнения данного контракта с даты его заключения до 30.06.2021г.

Согласно ведомости оказания услуг (приложение №1 к государственному контракту №35 от 15.02.2021г.) цена за единицу товара (Гкал) составляла 6 607,97 руб.

В связи с необходимостью заключения нового государственного контракта на оказание услуг по теплоснабжению ОФСИН России по Республике Алтай обратилось в ООО «МАЙМАТОППРОМ» с запросом о предоставлении расчета стоимости Гкал на второе полугодие 2021 года. Письмом №17 от 13.09.2021г. ООО «МАЙМАТОППРОМ» предоставило ОФСИН России по Республике Алтай запрашиваемый расчет стоимости, в соответствии с которым стоимость Гкал на второе полугодие составила 11 925,50 руб.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, выраженные в установлении, поддержании монопольно высокой цены товара.

Таким образом, Законом о защите конкуренции установлены антимонопольные ограничения в части формирования цены за производимый (реализуемый) товар хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) передача тепловой энергии, теплоносителя – это совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Частью 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции установлены критерии определения монопольно высокой цены товара. Так, согласно данной норме монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами, в том числе установленная:

1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара;

б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара;

2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:

а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились;

б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;

в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения.

Согласно расчету необходимой валовой выручки, представленному ООО «МАЙМАТОППРОМ» (вх. №5395 от 08.10.2021г., №5557 от 18.10.2021г.), расходы за 2020 год составили 13 983,45 руб., тариф – 6 607,97 руб.; расходы за 2021 год запланированы 6 050,27 руб., тариф – 11 925,50 руб.

Таким образом, расходы, необходимые для производства и реализации товара (услуг по теплоснабжению) ООО «МАМАТОППРОМ», снизились (56,73%), при этом стоимость Гкал увеличена (на 44,59%).

На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай №123 от 29.11.2021г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «МАЙМАТОППРОМ» пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г.   №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ: 

1. Назначить дело № 004/01/10-435/2021 от 29.11.2021г. к рассмотрению на 16.12.2021 года на 11 часов 30 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж;

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

заявителя – ОФСИН России по Республике Алтай (ИНН 0411112310, ОГРН 1030400748377, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, д. 9 «А»);

ответчика – ООО «МАЙМАТОППРОМ» (ИНН 0411170182, ОГРН 1140411003248, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, д. 9 «В», оф. 1).

3. ООО «МАЙМАТОППРОМ» представить в адрес УФАС по РА в срок до 13.12.2021г.:

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- расчет стоимости Гкал тепловой энергии, рассчитанной для ОФСИН России по Республике Алтай на 2 полугодие 2021 года (с правовым обоснованием и приложением подтверждающих документов);

- договоры и счета-фактуры на приобретение твердого топлива, используемого для оказания услуги теплоснабжения ОФСИН России по Республике Алтай в 2020-2021гг.;

- копии документов, обосновывающих фактически понесенные материальные затраты при оказании услуги теплоснабжения (поставки тепловой энергии) в 2020-2021гг.

Дополнительно сообщаем, что в связи с распространением короновирусной инфекции (2019-nCoV) в управлении реализована возможность участия в производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства посредством видеоконференцсвязи. Принять участие в рассмотрении дела №004/01/10-435/2021 от 29.11.2021 г. в режиме видеоконференцсвязи можно, перейдя по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/5519688506.

Для рассмотрения дела в режиме видеоконференцсвязи Вам необходимо в срок до 13.12.2021г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела №004/01/10-435/2021 путем видеоконференцсвязи с приложением доверенности на представителя(-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии).

С инструкцией для участников видеоконференцсвязи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».