База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-139/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

18.02.2019г.

г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

с участием представителя заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор»,  рассмотрела заявление КУ РА  РУАД «Горно-Алтайавтодор» о включении сведений об ООО «ТехноСтрой» в Реестр недобросовестных поставщиков. 

ООО «ТехноСтрой» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения обращения, присутствие представителя общества не обеспечило. Ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителя не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя общества.

 

УСТАНОВИЛА:

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 04.02.2019г. (вх. 374) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «ТехноСтрой» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту неисполнения условий государственного контракта № ф.2017.218471 от 19.06.2017г. по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах в Усть-Коксинском районе (заключенного по результатам электронного аукциона №0177200000917001117), в части ненадлежащего выполнения устройства искусственных дорожных неровностей и нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.25 на искусственной дорожной неровности.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения  контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки, в ходе которой установлено:

19.05.2017г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на обустройство пешеходных переходов на автомобильных дорогах в Усть-Коксинском районе.

Согласно извещению №0177200000917001117:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1324200.00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 31.05.2017 18:00 часов;

-дата и время проведения аукциона: 05.06.2017г.

Заказчиком данной закупки является Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0177200000917001117 от 06.06.2017г. победителем признан участник под № 1 ООО «ТехноСтрой».

19.06.2017г. КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» заключило  государственный контракт № ф.2017.218471 с ООО «ТехноСтрой».

Заказчиком КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 29.12.2017г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком его условий, в части ненадлежащего выполнения устройства искусственных дорожных неровностей и нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.25 на искусственной дорожной неровности. 11.01.2018г. данное решение направлено заказным письмом в адрес ООО «ТехноСтрой», и размещено на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru).

Согласно почтовому уведомлению указанное решение получено ООО «ТехноСтрой» 17.01.2018г.

Таким образом, заказчиком исполнено требование  ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.01.2018г. решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ф.2017.218471 от 19.06.2017г. вступило в силу.

ООО «ТехноСтрой» не согласившись с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением о признании односторонней сделки о расторжении государственного контракта недействительной и применении последствий ее недействительности. Исковое заявление принято к производству (дело №А02-204/2018).

Одновременно с исковым заявлением ООО «ТехноСтрой» направило в Арбитражный суд Республики Алтай заявление о принятии обеспечительных мер. Определением от 13.02.2018г. Арбитражный суд Республики Алтай приостановил действие решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ф.2017.218471 от 19.06.2017г. до вступления судебного акта по делу в законную силу.

Решением Арбитражный суд Республики Алтай от 05.07.2018г. по делу №А02-204/2018 ООО «ТехноСтрой» отказано в удовлетворении исковых требований к КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о признании односторонней сделки по расторжению государственного контракта              № ф.2017.218471 от 19.06.2017г.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2019г. решение от 05.07.2018 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 24.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02-204/2018 оставлено без изменения, кассационную жалобу ООО «ТехноСтрой» - без удовлетворения.

При этом судами установлено, что работы выполнены с применением материала, не соответствующего ГОСТ 9128-2009, согласованному сторонами в техническом задании и проектной документации при заключении контракта, изменения в который сторонами не вносились, при низком температурном режиме, несоответствующем согласованным и установленным требованиям для выполнения соответствующего вида работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО «ТехноСтрой» в Реестр недобросовестных поставщиков. Решение о правомерности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контрактов подтверждено решениями судов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в отношении ООО «ТехноСтрой», включить в Реестр недобросовестных поставщиков:

3. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «ТехноСтрой» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.