База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 53

 

  «31» августа 2022 года                                       г. Горно-Алтайск                                                                           

 

Комиссия УФАС по Республике Алтай по проведению внеплановой документарной проверки в составе:

….,

         в присутствии представителя БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» …. (доверенность №1432 от 31.08.2022г.), рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации и документов об исполнении контракта №0177200000922001025 от 28.04.2022г. на поставку измерительной системы электронной в рамках реализации национального проекта «Образование» по мероприятиям на обновление материально-технической базы в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» по компетенции «Кузовной ремонт» (шифр: 84-2022-нр5359),       

УСТАНОВИЛА:

В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №114 от 17.08.2022г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации и документов об исполнении контракта №0177200000922001025 от 28.04.2022г. на поставку измерительной системы электронной в рамках реализации национального проекта «Образование» по мероприятиям на обновление материально-технической базы в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» по компетенции «Кузовной ремонт» (шифр: 84-2022-нр5359).

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» (далее – заказчик, БПОУ «ГАГПК им. Гнездилова») запрошены письменные пояснения, с указанием причин несоблюдения сроков размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта №0177200000922001025 от 28.04.2022г.; журнал событий с личного кабинета заказчика по данному контракту; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта (при их наличии).

Пояснения БПОУ «ГАГПК им. Гнездилова» и журнал событий с личного кабинета заказчика по контракту №0177200000922001025 от 28.04.2022г. поступили в УФАС по Республике Алтай 29.08.2022г. (вх. №3909 и №3923).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав доводы представителя заказчика, установила следующее.

По результатам электронного аукциона №0177200000922001025 БПОУ «ГАГПК им. Гнездилова» 28.04.2022г. заключен контракт №0177200000922001025 с ООО «АВТОСЕРВИСТЕХНОЛОГИИ» на поставку измерительной системы электронной в рамках реализации национального проекта «Образование» по мероприятиям на обновление материально-технической базы в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» по компетенции «Кузовной ремонт» (шифр: 84-2022-нр5359). Цена контракта 1855123,41 руб. Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что документ о приемке товара подписывается в ЕИС в сфере закупок.

Во исполнение ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) информация о заключении контракта №0177200000922001025 от 28.04.2022г. размещена заказчиком в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок 29.04.2022г. (реестровый номер контракта 2041100851022000012).

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60 (далее – Правила №60).

16.04.2022г. вступили в законную силу изменения в ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (редакция №85), согласно которым информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, направляется в указанный орган, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. 

В соответствии с п.п. 10, 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

- информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

Согласно п. 11 Правил №60 в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

- информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа;

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком размещены в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 2041100851022000012):

- 08.07.2022г. документ о приемке (счет-фактура №101 от 11.05.2022г.) на сумму 1855123,41 руб., подписанный заказчиком в ЕИС в сфере закупок 18.05.2022г. (регламентный срок не позднее 19.05.2022г.);

- 11.07.2022г. платежное поручение №398049 от 23.05.2022г. на сумму 1855123,41 руб. (регламентный срок не позднее 30.05.2022г.). Согласно журналу событий, данное платежное поручение направлено заказчиком для включения в реестр контрактов только 08.07.2022г.

Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что информация об исполнении контракта размещена в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок с нарушением срока, т.к. функционал ЕИС работал с перебоями.

Комиссия УФАС по РА считает довод представителя заказчика необоснованным, т.к. не подтверждена неработоспособность ЕИС в сфере закупок в течение полутора месяцев (с 19.05.2022г. по 08.07.2022г.).

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта №0177200000922001025 от 28.04.2022г., что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих ….», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

  1. Признать заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении 08.07.2022г. и 11.07.2022г. в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (приемке и оплате) контракта №0177200000922001025 от 28.04.2022г. на поставку измерительной системы электронной в рамках реализации национального проекта «Образование» по мероприятиям на обновление материально-технической базы в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» по компетенции «Кузовной ремонт» (шифр: 84-2022-нр5359).

 2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанные нарушения.

           Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.