База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-153/19 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

24.05.2019г.                                                                           

    г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии директора ООО «СПВ групп» рассмотрела обращение МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СПВ групп».

22.05.2019г. от МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» поступило ходатайство (вх.2121) о рассмотрении обращения без участия их представителя. 

 

УСТАНОВИЛА:

МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» 17.05.2019г. (вх. 2043) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «СПВ групп» (ИНН 2223575454, ОГРН 1102223002859, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Юрина, д. 225 офис 119) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

18.03.2019г. МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для автотранспорта.

Согласно извещению № 0177300011419000003:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1 010 738,61 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 26.03.2019 11:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 26.03.2019г.;

- дата проведения аукциона: 29.03.2019г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона                                         № 0177300011419000003 от 29.03.2019г. победителем признано ООО «СПВ групп» (предложена цена контракта 825 516,41 руб.).

01.04.2019г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона                № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), заказчиком направлен проект контракта победителю аукциона ООО «СПВ групп» на подпись.

04.04.2019г. в рамках ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе заказчиком и победителем аукциона подписан протокол разногласий к проекту контракта.

Доработанный проект контракта 05.04.2019г. заказчиком направлен ООО «СПВ групп» на подпись.

В соответствии с ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 данной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 данной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Следовательно, регламентированный срок для подписания контракта истекал 11.04.2019г. (10.04.2019г. – последний день на подписание контракта).

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

11.04.2019г. в адрес заказчика от оператора ЭТП поступило сообщение об уклонении победителя аукциона от подписания контракта.

На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 12.04.2019г. ООО «СПВ групп» было признано уклонившимся от заключения контракта и заказчиком размещен на электронной площадке протокол №1 о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе ООО «СПВ групп» в установленный законом срок указанный контракт не подписало и не направило документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.

ООО «СПВ групп» 21.05.2019г. в адрес УФАС по РА представлена информация (вх. №2085), согласно которой Общество не имело намерений уклониться от подписания контракта. В период с 09 по 10 апреля 2019г.  директор общества находился у данного заказчика в с. Турочак, контролируя прием-передачу ГСМ по ранее заключенному контракту. Там же от заказчика директор Общества узнал о необходимости подписания контракта не позднее 10.04.2019г. Общество никаких извещений о направлении контракта в личный кабинет от электронной площадки не получало (приложен скриншот). Считает, что своими непрофессиональными действиями заказчик не позволил ему исполнить свои обязательства по контракту и нанес ущерб Обществу в виде недополученной прибыли.

Заказчиком в адрес УФАС по РА представлена информация (вх.2068 от 20.05.2019г.) с личного кабинета ЕИС в сфере закупок, согласно которой доработанный им проект контакта (после протокола разногласий) 05.04.2019г. в 09:54 часов по МСК размещен и передан на электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru.  

 По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника, выразившаяся в оплате 11.04.2019г. (позже срока, предусмотренного ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) обеспечения исполнения контакта в размере 50 536,93 руб. (платежное поручение № 9), была направлена на заключение контракта с заказчиком, что свидетельствует об отсутствии намерений в уклонении от заключения контракта. Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении ООО «СПВ групп» от подписания контракта с заказчиком, в материалах отсутствуют.

Таким образом, отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «СПВ групп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта его умышленного уклонения от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013                      № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» в отношении ООО «СПВ групп» (ИНН 2223575454, ОГРН 1102223002859, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Юрина, д. 225 офис 119), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.