База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/49-26/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«02» февраля 2023 года                                                                    г. Горно-Алтайск

                

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

«…»,

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  «Горбуновская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Горбуновская ООШ») «…», рассмотрела жалобу ООО «Эксперт закупок» на действия заказчика МБОУ «Горбуновская ООШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300037823000001 на капитальный ремонт МБОУ «Горбуновская ООШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Горбуново, ул. Молодежная, 17.

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте заседания комиссии, участие представителя не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 26.01.2023г. (вх. №292) поступила жалоба ООО «Эксперт закупок» на действия заказчика МБОУ «Горбуновская ООШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300037823000001 на капитальный ремонт МБОУ «Горбуновская ООШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Горбуново, ул. Молодежная, 17.

Заявитель считает, что заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении выписки из СРО.

Заказчиком МБОУ «Горбуновская ООШ» 30.01.2023г. представлены письменные пояснения (вх. №349), согласно которым заказчик признает нарушения законодательства о контрактной системе.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

18.01.2023г. заказчиком МБОУ «Горбуновская ООШ» в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300037823000001 на капитальный ремонт МБОУ «Горбуновская ООШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Горбуново, ул. Молодежная, 17. Начальная (максимальная) цена контракта 17536220,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.01.2023г. на участие в закупке №0377300037823000001 поступило 5 заявок. Победителем признан участник закупки с идентификационным номером 113424448, с ценовым предложением 14905787,00 руб. (четырнадцать миллионов девятьсот пять тысяч семьсот восемьдесят семь рублей 00 копеек).

Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении выписки из СРО.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные п.п. «м» - «п» пункта 1, п.п «а» - «в» пункта 2, пункта 5 части 1 статьи 43 данного закона.

Согласно ч. 3 ст. 43 Закона о контрактной системе требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, не допускается.

Федеральным законом от 30.12.2021г. №447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 55.17 ГрК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 1 сентября 2022г. и предусматривающие исключение предоставления саморегулируемой организацией выписки из реестра членов саморегулируемой организации в качестве документа, подтверждающего членство в такой организации; ведение единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах. Сведения, содержащиеся в таком едином реестре, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

Согласно абз. 1 пункта 2 раздела 1 требований к содержанию, составу заявки, инструкции по ее заполнению (приложение к извещению №0377300037823000001) заявка на участие в закупке должна содержать действующую выписку (копию действующей выписки) из реестра членов СРО основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, членом которой является участник закупки, оформленной в соответствии со статьей 55.17 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 43 Закона о контрактной системе в требованиях к содержанию, составу заявки, инструкции по ее заполнению неправомерно установлено требование о предоставлении выписки из СРО.

Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

За данное нарушение законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, заявителем в жалобе не представлено подтверждений невозможности подачи заявки на участие в электронном аукционе №0377300037823000001, а также доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы.

Согласно сведениям из Единого реестра членов СРО (http://reestr.nostroy.ru) ООО «Эксперт закупок» (ИНН 2204080022) не имеет членства в какой-либо саморегулируемой организации. Данное обстоятельство исключает возможность участия Общества в электронном аукционе №0377300037823000001, т.к. заказчик по данной закупке установил требования, что участник закупки должен  предоставить действующую выписку (копию действующей выписки) из реестра членов СРО основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, членом которой является участник закупки, оформленной в соответствии со статьей 55.17 Градостроительного кодекса РФ.    В связи с чем, Комиссия УФАС по РА решила не выдавать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Эксперт закупок» на действия заказчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Горбуновская основная общеобразовательная школа» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300037823000001 на капитальный ремонт МБОУ «Горбуновская ООШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Горбуново, ул. Молодежная, 17 обоснованной.

2. Признать заказчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Горбуновская основная общеобразовательная школа» нарушившим ч. 3 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с установлением требования о предоставлении выписки из СРО.

3. Не выдавать заказчику муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горбуновская основная общеобразовательная школа» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанное нарушение.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.