База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №004/10/104-106/2024 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

05.04.2024                                                                                              г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

«…»,

с участием по видео-конференц-связи представителя ООО «КМ-Сибирь» «…» (по доверенности от 07.02.2024) рассмотрела обращение БУЗ РА «Шебалинская районная больница» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «КМ-Сибирь».

От БУЗ РА «Шебалинская районная больница» поступило ходатайство                        (вх. №1349-ЭП/24 от 02.04.2024) о рассмотрении обращения без участия их представителя.

УСТАНОВИЛА:

            В Алтайское республиканское УФАС России 29.03.2024 поступило обращение БУЗ РА «Шебалинская районная больница» (вх. №1281-ЭП/24) о включении сведений в отношении ООО «КМ-Сибирь» (ИНН 2222804944) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронной закупки №0377300008524000023 на поставку порошка стирального.

            Комиссией УФАС по РА по факту уклонения общества от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

            25.03.2024 БУЗ РА «Шебалинская районная больница» в ЕИС в сфере закупок размещено извещение №0377300008524000023 о проведении закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе на поставку порошка стирального. Начальная (максимальная) цена контракта 2821,95 рубль.

            Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300008524000023 от 25.03.2024 единственная заявка с идентификационным номером 165 (ООО «КМ-Сибирь») признана соответствующей требованиям извещения. Данный протокол размещен в ЕИС 25.03.2024.

            В соответствии с п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам такой процедуры осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 данного Федерального закона.

            Во исполнение п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчиком 26.03.2024 в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Данный проект контракта в этот же день размещен на электронной площадке Сбербанк-АСТ.

            В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

            Таким образом, ООО «КМ-Сибирь» обязано было в срок до 27.03.2024 включительно подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно разместить на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных данным законом).

            Согласно п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 данной статьи, не выполнены требования п. 3 ч. 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

            28.03.2024 в 00:02 (мск) от электронной площадки Сбербанк-АСТ заказчиком получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».

            В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи:

            а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

            б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 данного Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом «а» данного пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с неподписанием ООО «КМ-Сибирь» контракта заказчиком 28.03.2024 составлен протокол о признании участника закупки №0377300008524000023 уклонившимся от заключения контракта и размещен в ЕИС в сфере закупок.

28.03.2024 сведения в отношении ООО «КМ-Сибирь» направлены в УФАС по Республике Алтай для включения в РНП (вх. №1281-ЭП/24 от 29.03.2024).

            В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

            По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

            Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

            Письменные пояснения ООО «КМ-Сибирь» поступили в УФАС по РА 02.04.2024, 05.04.2024 (вх. №1342-ЭП/24, №1395-ЭП/24).

            Представитель ООО «КМ-Сибирь» на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что у Общества не было намерения уклоняться от заключения контракта. Одновременно с закупкой №0377300008524000023 БУЗ РА «Шебалинская районная больница» в ЕИС в сфере закупок разместило еще 10 позиций, по которым контракты заключены с ООО «КМ-Сибирь» 28.03.2024. Общество поставило БУЗ РА «Шебалинская районная больница» товар, который являлся предметом закупки №0377300008524000023 (стиральный порошок), что подтверждается товарной накладной №УТ-842 от 03.04.2024 (в рамках новой закупки №0377300008524000035).

            В связи с неустановлением факта умышленного уклонения ООО «КМ-Сибирь» от заключения контракта, Комиссия УФАС по РА считает, что основания для включения сведений в отношении него в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

            На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

            Сведения, представленные БУЗ РА «Шебалинская районная больница» в отношении ООО «КМ-Сибирь» (ИНН 2222804944, г. Барнаул, ул. Шумакова, д. 46), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

           

            Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.