Решение №69-К/19 РЕШЕНИЕ по делу № 69-К/19 о нарушении законодательства о кон... от 12 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 69-К/19
о нарушении законодательства о контрактной системе
«12» апреля 2019 года
г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
в присутствии представителей: заказчика БУЗ РА «Перинатальный центр», уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай, рассмотрела жалобу АО «Инноватор» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919000449 на поставку расходным материалов.
АО «Инноватор» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 09.04.2019г. (вх. № 1425) поступила жалоба АО «Инноватор» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919000449 на поставку расходным материалов.
Заявитель считает, что аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки общества.
Уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай и заказчиком БУЗ РА «Перинатальный центр» 11.04.2019г. представлены письменные возражения на жалобу (вх. 1486, 1479).
Комиссия, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
25.03.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай (переименовано в Министерство экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай) на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходным материалов.
Согласно извещению № 0177200000919000449:
- начальная (максимальная) цена контракта: 2 613 981,0 рубль;
- дата и время окончания срока подачи заявок: 03.04.2019г. в 0900;
- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 04.04.2019г.;
- дата проведения электронного аукциона: 08.04.2019г.
Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Перинатальный центр».
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.
Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 04.04.2019г. на участие в данном электронном аукционе поступило 8 заявок, 4 из которых отклонены, в том числе заявка АО «Инноватор».
Причиной отклонения заявки АО «Инноватор» является п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона 44-ФЗ – участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае установления недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона 44-ФЗ, а именно участник закупки для товара в п. 10 «Комплект белья акушерского родового одноразового стерильного универсальный большой» указывает, что изделие включает в себя шесть слов, при этом в описании характеристик товара указывает пять слоев, что не дает сделать однозначный вывод о характеристиках товара.
Требования к первой части заявки установлены заказчиком в пункте 5 Информационной карты (раздел I аукционной документации).
В Технической части (раздел II аукционной документации) заказчиком по товару «Комплект белья акушерского родового одноразового стерильного универсальный большой» (п. 10) предусмотрены следующие функциональные, технические характеристики: п. 7 салфетка впитывающая многослойная; размер (ДхШ) не менее 60смх60см; представляет собой изделие, включающее не более шести слоев, салфетка не токсична, не вызывает местно-раздражающих и аллергических реакций при контакте с кожей; состав салфетки: верхний слой - мягкий нетканый материал; нижний слой - влагонепроницаемая не скользящая пеленка, перекрывающая края впитывающей зоны; впитывающие (абсорбирующие) слои состоят из следующих слоев: не менее 2 слоев прессованной целлюлозы и не менее 1 слоя распушенной целлюлозы; наличие абсорбента, введенного в структуру слоев впитывающей части, равномерно распределен по всей площади салфетки, состоит в сухом состоянии из абсорбирующих гранул; абсорбент поглощает жидкость по всей поверхности; и т.д.
В обоснование своих доводов АО «Инноватор» к жалобе приложены информационные письма: ООО «МК «Камелот»» от 05.04.2019г. и ООО «МЕДМИЛ» №01/04 от 05.04.2019г., адресованное АО «Полифарм», в котором указано, что сорбционный слой салфеток состоит из двух частей, что дает основание считать пеленку Medmil Luxe шестислойной.
На заседании Комиссии УФАС по РА, представитель заказчика пояснила, что в техническом задании аукционной документации учреждением установлены требования о том, что абсорбент должен быть введен в структуру слоев впитывающей части салфетки, равномерно распределен по всей площади салфетки, а не являться отдельным слоем. Данное условие участник закупки АО «Инноватор» продекларировал в первой части своей заявки. Также представитель заказчика обратила внимание членов Комиссии УФАС по РА на то, что на официальном сайте МЕДМИЛ (www.medmill.ru) производитель указывает, что состав выпускаемых пеленок состоит из пяти слоев, в третий слой может добавляться абсорбент. О том, что абсорбент является отдельным слоем на официальном сайте МЕДМИЛ не указано.
Комиссия УФАС по РА, проанализировав заявку АО «Инноватор» установила, что участником в первой части заявки в отношении товара «Комплект белья акушерского КБАР «Камелот» одноразового стерильного» указано, что предлагается салфетка впитывающая многослойная; размер (ДхШ) 60смх60см; представляет собой изделие, включающее шесть слоев, салфетка не токсична, не вызывает местно-раздражающих и аллергических реакций при контакте с кожей; состав салфетки: верхний слой - мягкий нетканый материал; нижний слой - влагонепроницаемая не скользящая пеленка, перекрывающая края впитывающей зоны; впитывающие (абсорбирующие) слои состоят из следующих слоев: 2 слоя прессованной целлюлозы и 1 слой распушенной целлюлозы; наличие абсорбента, введенного в структуру слоев впитывающей части, равномерно распределен по всей площади салфетки, состоит в сухом состоянии из абсорбирующих гранул; абсорбент поглощает жидкость по всей поверхности; и т.д.
Таким образом, АО «Инноватор» в первой части заявки указало, что салфетка состоит из шести слоев, при этом описало только пять: верхний, нижний слои и 3 впитывающих слоя (два слоя прессованной целлюлозы и один слой распушенной целлюлозы, в состав которых введен абсорбент).
Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай обоснованно приняла решение об отклонении заявки АО «Инноватор» по причине, указанной в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 04.04.2019г.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
Признать жалобу АО «Инноватор» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919000449 на поставку расходным материалов необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.