База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 205-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«10» октября 2019 года                                                                           г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», рассмотрела жалобу ООО «Эксперт Закупок» на действия заказчика КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000919002581 «Строительство мостового перехода через р. Сугаш на км 177+089 автомобильной дороги «Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда-Карагай - граница Казахстана с подъездом Талда-Тюнгур (Природный парк «Белуха»)».

Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай 07.10.2019г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя (вх. №4427).

ООО «Эксперт Закупок» должным образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрении жалобы, явку представителя не обеспечило. 

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 03.10.2019г. (вх. №4387) поступила жалоба ООО «Эксперт Закупок» на действия заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Строительство мостового перехода через р. Сугаш на км 177+089 автомобильной дороги «Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда-Карагай - граница Казахстана с подъездом Талда-Тюнгур (Природный парк «Белуха»)»   № 0177200000919002581.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» 09.10.2019г. (вх. № 4467) представлены письменные возражения на жалобу. Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав доводы представителя заказчика, установила следующее:

26.09.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона «Строительство мостового перехода через р. Сугаш на км 177+089 автомобильной дороги «Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда-Карагай - граница Казахстана с подъездом Талда-Тюнгур (Природный парк «Белуха»)».

Согласно извещению № 0177200000919002581:

• начальная (максимальная) цена контракта: 129 847 510,00 рублей;
• дата и время окончания срока подачи заявок: 04.10.2019г. в 09-00;
• дата проведения аукциона: 04.10.2019г.

Заказчиком данного аукциона является КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 63 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст. 42 данного Федерального закона, указываются  требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1,   ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 данного Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 данного Федерального закона.

В извещении № 0177200000919002581 заказчиком установлены требования к участникам закупки в соответствии с: ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно выписка из реестра членов саморегулируемой организации в соответствии с аукционной документацией;  ч. 2  ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта. При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 100 млн. рублей; Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта. Требования в соответствии с п. 2.1 приложения №1 к постановлению Правительства РФ № 99.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства РФ № 99 от 04.02.2015г. «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее — постановление № 99). Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложениями № 1 и № 2 к постановлению Правительства № 99.

Согласно пункту 2.1 приложения № 1 к постановлению № 99 к участникам закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей устанавливается требование о наличии за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта. При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 100 млн. рублей и т.д.

Комиссия УФАС по РА считает, что заказчиком исполнено требование п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, т.к. в извещении содержится указание на установление требований к участникам аукциона в соответствии с п. 2.1 приложения №1 к постановлению № 99, в котором отражен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе. Следовательно, довод заявителя об отсутствии в извещении № 0177200000919002581 перечня документов, которые должны представить участники аукциона в подтверждение своего соответствия ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе является необоснованным.

Заявитель на заседание Комиссии УФАС по РА не явился, доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в составе жалобы не представил.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Эксперт Закупок» на действия заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Строительство мостового перехода через р. Сугаш на км 177+089 автомобильной дороги «Черга - Беш-Озек - Усть-Кан - Талда-Карагай - граница Казахстана с подъездом Талда-Тюнгур (Природный парк «Белуха»)» № 0177200000919002581 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.