База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-85/2024

 

«20» марта 2024 года                                                                        г. Горно-Алтайск

 

         Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

         руководитель комиссии – «…» – временно исполняющая обязанности руководителя управления;

         «…» – начальник отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

         «…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

         c участием по видео-конференц-связи представителя МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» «…» (доверенность от 14.03.2024), рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №ЧОП/24 от 24.01.2024 (реестровый номер 3040700531624000002),

УСТАНОВИЛА:

         В связи с поступившим обращением МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» (вх. №875-ЭП/24 от 29.02.2024) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №30/24 от 12.03.2024 назначена внеплановая документарная проверка заказчика МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №ЧОП/24 от 24.01.2024.

         Основанием для проведения проверки явилось обращение МОУ «Турочакская СОШ им Я.И. Баляева» (вх. №875-ЭП/24 от 29.02.2024) о признаках нарушения ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе (пп. «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

         В ходе проверки у МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» запрошены письменные пояснения, с указанием причин неразмещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №ЧОП/24 от 24.01.2024; документы, подтверждающие устранение ООО ЧОО «АТОН» замечаний, явившихся основанием для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №ЧОП/24 от 24.01.2024; копия решения об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №ЧОП/24 от 24.01.2024.

Запрошенные письменные пояснения и документы поступили в УФАС по Республике Алтай 14.03.2024 (вх. №1079-ЭП/24).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

         26.12.2023 МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300021423000003 на оказание услуг частной охраны (выставление поста охраны).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0377300021423000003 от 11.01.2024 победителем аукциона признано ООО ЧОО «АТОН» (идентификационный номер заявки 115696144).

24.01.2024 МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» с ООО ЧОО «АТОН» заключен муниципальный контракт №ЧОП/24 на оказание услуг частной охраны (выставление поста охраны), на сумму 1669127,92 руб. (реестровый номер контракта  3040700531624000002).

В соответствии с п. 1.2 муниципального контракта №ЧОП/24 от 24.01.2024 сроки оказания услуг: с 08 час. 00 мин. 01 февраля 2024г. по 08 час. 00 мин. 01 января 2025г.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.5 муниципального контракта №ЧОП/24 от 24.01.2024 установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8-11, 13-19, 21-23 и 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В связи с неисполнением ООО ЧОО «АТОН» своих обязательств, 02.02.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №ЧОП/24 от 24.01.2024. В решении указано, что 01.02.2024 Общество не приступило к исполнению условий контракта, охрана объекта не осуществлялась.

Решение от 02.02.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком в соответствующем разделе реестра контрактов ЕИС в сфере закупок 02.02.2024 (реестровый номер контракта 3040700531624000002).

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи.

12.02.2024 ООО ЧОО «АТОН» направило в адрес заказчика возражение (исх. №325) на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому на 12.02.2024 исполнителем нарушение устранено, а именно 12.02.2024 пост охраны в МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» выставлен.

В связи с чем 12.02.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком было отменено. Данное решение 12.02.2024 размещено в личном кабинете заказчика на ЕИС в сфере закупок (заказчиком представлен скриншот).

Согласно ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае отмены заказчиком в соответствии с данным Федеральным законом не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с частью 12.1 данной статьи, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе.

Вместе с тем, МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС в сфере закупок не сформировано и не размещено.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что ООО ЧОО «АТОН» в настоящее время осуществляется охрана объекта, просила выдать предписание для получения возможности формирования в ЕИС в сфере закупок извещения об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» нарушены требования ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

         1. Признать заказчика МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» нарушившим ч. 14.1 ст. 95 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         2. Выдать заказчику МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе, путем формирования с использованием единой информационной системы извещения об отмене решения от 02.02.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта №ЧОП/24 от 24.01.2024 и размещения данного извещения в единой информационной системе.

3. Передать материалы проверки должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанное нарушение, по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

         Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.