База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-133/18 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

22.11.2018г.	г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заявителя БУЗ РА «Центр медицины катастроф» по доверенности от 22.11.2018г. № 34, рассмотрела обращение БУЗ РА «Центр медицины катастроф» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СОХО».

От ООО «СОХО» 20.11.2018г. поступило ходатайство (вх. № 4093) о рассмотрении обращения в отсутствие представителя общества.

 

УСТАНОВИЛА:

 

БУЗ РА «Центр медицины катастроф» 08.11.2018г. (вх. 3945) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «СОХО» (ИНН 5402012492, Новосибирская область, г. Новосибирск, 2-й Краснодонский переулок, д. 10, кв. 28) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 19.06.2018г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0177200000918001895 на поставку специальной одежды для нужд БУЗ РА «Центр медицины катастроф».

Заказчиком является БУЗ РА «Центр медицины катастроф».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона                       № 0177200000918001895 от 04.07.2018г. победителем аукциона признано ООО «СОХО», с предложенной ценой контракта 269730,98 рублей.

Контракт № Ф.2018.338530 на поставку специальной одежды для нужд БУЗ РА «Центр медицины катастроф» 18.07.2018г. подписан с победителем электронного аукциона ООО «СОХО» на сумму 269730,98 рублей.

Согласно п. 4.1 контракта поставка товара осуществляется в период с 15.08.2018 по 31.08.2018г.

03.09.2018г. поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо исх.      № 51-09/2018 о том, что поставка товара по контракту будет осуществлена в срок до 01.10.2018г.

28.09.2018г. поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо исх.      № 62-09/2018 о том, что по форс-мажорным обстоятельствам (не зависящим от поставщика) исполнение контракта невозможно, в связи с чем поставщик предложил заказчику расторгнуть контракт.

20.11.2018г. ООО «СОХО» в адрес управления представлены письменные пояснения по факту невыполнения условий контракта (вх. № 4092), согласно которым после заключения контракта произошел рост цен на ткани, в связи с вводом внешнеэкономических санкций в отношении РФ, что является форс–мажором в данной ситуации.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъекты предпринимательской деятельности осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (абзац 3 пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поскольку субъекты гражданских правоотношений несут риск наступления негативных последствий, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, ссылка ООО «СОХО» на рост цен на ткани, как на причину неисполнения обязательств по контракту, не является основанием для освобождения от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ           «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.3 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с ч.8-26 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком БУЗ РА «Центр медицины катастроф» 02.10.2018г. принято решение исх. № 742 об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено на юридический адрес ООО «СОХО» заказным письмом с уведомлением № 64900224019483.

02.10.2018г. информация об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

Заказное письмо № 64900224019483 получено ООО «СОХО» 26.10.2018г. Таким образом, контракт считается расторгнутым с 06.11.2018г.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 08.11.2018г. представил в УФАС по РА сведения (вх. 3945) в отношении ООО «СОХО» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Факт невыполнения ООО «СОХО» обязательств по контракту                         № Ф.2018.338530 от 18.07.2018г. на поставку специальной одежды для нужд БУЗ РА «Центр медицины катастроф» подтвержден.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Центр медицины катастроф» включить в Реестр недобросовестных поставщиков:

1) Общество с ограниченной ответственностью «СОХО» (ИНН 5402012492, Новосибирская область, г. Новосибирск, 2-й Краснодонский переулок, д. 10, кв. 28);

2) Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического лица, директор и учредитель общества:.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «СОХО» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: