Решение б/н Решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков св... от 27 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП 04-101/17 о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
22.09.2017г. г. Горно-Алтайск
Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
с участием представителя заявителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай по доверенности от 20.09.2017г. рассмотрела обращение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Олимп».
ООО «Олимп» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения обращения, явку представителя не обеспечило.
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай 11.09.2017г. (вх. 3054) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Олимп» (ИНН 0411172197, г.Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 212, помещение 2) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай 05.05.2017г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку ГСМ.
Согласно извещению №0377100008517000048 (ред. 3 от 10.05.2017г.):
- начальная (максимальная) цена контракта – 209 500,0 руб.;
- дата и время окончания подачи заявок - 17.05.2017г.;
-дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников – 17.05.2017г.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.05.2017г. на участие в запросе котировок подано 2 заявки, победителем запроса котировок признан участник под № 2 ООО «Олимп» с предложенной ценой контракта 206 500, 0 рублей.
Государственный контракт № 201 (реестровый № 1040800678517000038) на поставку ГСМ заключен 29.05.2017г. с ООО «Олимп».
Согласно п. 1.1 государственного контракта поставщик обязуется обеспечить государственному заказчику своевременную и бесперебойную поставку товара (бензин АИ-92, дизельное топливо) с качественными характеристиками, по количеству и цене, предусмотренные ведомостью поставки, являющейся неотъемлемой частью данного контракта (приложение № 1).
В п.1.3 государственного контракта установлены сроки и периодичность поставки: отпускается ежедневно, круглосуточно, начиная с даты подписания контракта по 25 декабря 2017г.
Согласно пояснениям заказчика 26.07.2017г. ООО «Олимп» в одностороннем порядке, без информирования заказчика, заблокировал топливные пластиковые карты, по которым осуществлялась заправка. АЗС, расположенная по адресу с. Майма, ул. Энергетиков, 29/2, закрыта на ремонт и в июле 2017г. заправка автотранспорта ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай не осуществлялась, что подтверждается Актом о невозможности заправки автомобиля на АЗС от 26.07.2017г.
На основании п.п. 9.5, 9.6 государственного контракта заказчиком 28.07.2017г. в адрес поставщика направлена претензия (исх.2/то/1/4-4695) о необходимости перечисления денежных средств (пени, штрафа) до 26.08.2017г. за просрочку исполнения условий контракта. До настоящего времени денежные средства и ответ на претензию от ООО «Олимп» не поступали.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В п. 11.4 государственного контракта № 201 от 29.05.2017г. заказчиком предусмотрен односторонний отказ стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
28.07.2017г. заказчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай принято решение №2/то/1/4-4696 об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Уведомление о принятом решении от 28.07.2017г. направлено в адрес ООО «Олимп» заказным письмом с уведомлением (№64900213049996) и размещено заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru).
Таким образом, заказчиком исполнено требование ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пояснениям представителя заказчика почтовое уведомление о получении ООО «Олимп» заказного письма с уведомлением №64900213049996 (решение об одностороннем отказе от исполнения контракта) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай не получено.
Следовательно, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 28.08.2017г.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, датой расторжения государственного контракта № 201 от 29.05.2017г. (реестровый № 1040800678517000038) на поставку ГСМ с ООО «Олимп» является 08.09.2017г.
Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Сведения в отношении ООО «Олимп» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в адрес УФАС по РА направлены заказчиком 08.09.2017г. исх. 2/то/1/4-5486 (вх. 3054 от 11.09.2017г.)
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Следовательно, основаниями включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр при одностороннем отказе заказчика от исполнения обязательств по контракту являются документально подтвержденные обстоятельства ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту (Акт о невозможности заправки автомобиля на АЗС от 26.07.2017г.).
образом, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что принятое заказчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта является обоснованным, так как ООО «Олимп» не предприняло действий по исполнению контракта (заправка автомобилей на АЗС) до принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении государственного контракта.
Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1. В связи с неисполнением победителем запроса котировок обязательств по государственному контракту включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Олимп», представленные ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай.
Сведения об ООО «Олимп», подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:
1) Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» (ИНН 0411172197, г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический 212, помещение 2),
2) Учредитель и лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического лица, генеральный директор общества: (ИНН 041102644763).
2. Датой включения сведений об ООО «Олимп» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.