База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-104/17 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

10.11.2017г.                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) с участием представителя заявителя Муниципального учреждения «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайск» по доверенности от 07.11.2017г., рассмотрела обращение Муниципального учреждения «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайск» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Гранд».

ООО «Гранд» надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения обращения, присутствие представителя не обеспечило. О причинах неявки не сообщило, ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителя общества не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное учреждение «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайск» 30.10.2017г. (вх. 3673) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Гранд» (ИНН 4821048360, Липецкая область, г. Елец, ул. Орджоникидзе, д. 90, офис 2) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

27.09.2017г. заказчиком Муниципальном учреждением «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайск» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по оценке стоимости права аренды земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования город Горно-Алтайск и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно извещению № 0377300000717000019:

- начальная (максимальная) цена контракта – 266000.00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 04.10.2017 в 10:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 05.10.2017;

- дата проведения аукциона - 09.10.2017 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0377300000717000019 от 12.10.2017г. победителем признан участник под № 9 ООО «Гранд», предложение о цене контракта (сниженной более чем на 25%): 620.00 рублей (шестьсот двадцать рублей ноль копеек).

12.10.2017. аукционная комиссия заказчика разместила на официальном сайте ЕИС протокол подведения итогов электронного аукциона, то есть с соблюдением требований части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2, 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Частями 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 данной статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 данной статьи.

14.10.2017г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 70 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком направлен проект контракта № Ф.2017.452697 победителю аукциона ООО «Гранд» на подпись.

30.10.2017г. по истечении регламентированного срока для подписания контракта победителем аукциона ООО «Гранд», электронная площадка в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе признала участника уклонившимся от заключения контракта. В этот же день заказчик опубликовал в ЕИС и на электронной площадке протокол отказа от заключения контракта с ООО «Гранд» в связи с уклонением участника от заключения контракта по электронному аукциону №0377300000717000019 и неисполнением требований ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что на конечную дату для подписания контракта и представления обеспечения исполнения контракта, установленную ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе для победителя аукциона, ООО «Гранд» не представлено обеспечение исполнения контракта и не подписало контракт.

В связи с чем, в силу ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчиком правомерно победитель аукциона ООО «Гранд» признан уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

Решила:

1. Сведения, представленные Муниципальным учреждением «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайск» включить в Реестр недобросовестных поставщиков:

1) Общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (ИНН 4821048360, Липецкая область, г. Елец, ул. Орджоникидзе, д. 90, офис 2),

2) Учредитель общества: <…>;

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Гранд» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.