База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-106/17 о не включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

17.01.2018г.                                                                                                                                                               г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) с участием представителей: заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по доверенности № 61 от 05.10.2017г.; АО «Сибмост» по доверенности № 342/ю от 25.12.2017г., рассмотрев заявление КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о включении сведений об АО «Сибмост» в Реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 26.12.2017г. (вх. 4326) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении АО «Сибмост» (ИНН 5407127899, г. Новосибирск, пр. Димитрова, 16) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту ненадлежащего исполнения условий государственного контракта № СМП-01/14 от 22.07.2014г. на выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Катунь у с. Тюнгур на автомобильной дороге «Подъезд к селу Кучерла», заключенного по результатам конкурса с ограниченным участием №0177200000214001020.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

03.06.2014г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием на выполнение работ по строительство мостового перехода через р. Катунь у с.Тюнгур на автомобильной дороге «Подъезд к селу Кучерла».

Согласно извещению №0177200000214001020:

- начальная (максимальная) цена контракта: 824.821.402,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 24.06.2014г. 09:30 часов;

-дата и время проведения вскрытия конвертов: 24.06.2014г. 09:30 часов.

Заказчиком данной закупки является Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием для закупки №0177200000214001020 от 27.06.2014г. по результатам конкурса должен быть заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44 - ФЗ.

22.07.2014г. КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» заключило государственный контракт № СМП-01/14 с ОАО «Сибмост» (АО «Сибмост»).

Заказчиком КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 08.12.2017г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком его условий, в части не предоставления нового обеспечения исполнения контракта; нарушения технологии производства работ; нарушения календарных сроков выполнения работ.

11.12.2017г. указанное решение вручено АО «Сибмост» (вх. № 8234 от 11.12.2017г.).

Таким образом, заказчиком исполнено требование ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.12.2017г. решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № СМП-01/14 от 22.07.2014г. вступило в силу.

11.01.2018г. АО «Сибмост» в адрес управления представлены возражения на заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которым в настоящее время подрядчик, не согласившись с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением о признании односторонней сделки о расторжении государственного контракта недействительной и применении последствий ее недействительности. Исковое заявление принято к производству (дело №А02-2486/2017). Судебное разбирательство назначено на 29.01.2018г.

Одновременно с исковым заявлением АО «Сибмост» направило в Арбитражный суд Республики Алтай заявление о принятии обеспечительных мер. Определением от 26.12.2017г. Арбитражный суд Республики Алтай определил приостановить действие решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № СМП-01/14 от 22.07.2014г. (исх. № 2540 от 08.12.2017г.) до вступления судебного акта по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

Антимонопольный орган, рассматривающий вопрос о включении сведений в реестр, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта установления заказчиком уклонения подрядчика от надлежащего исполнения контракта, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины данного субъекта.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для включения сведений об АО «Сибмост» в Реестр недобросовестных поставщиков до принятия судом решения о правомерности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контрактов, т.к. на данный момент невозможно определить степень добросовестности (недобросовестности) подрядчика.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в отношении АО «Сибмост» (ИНН 5407127899, г. Новосибирск, пр-т. Димитрова, 16) по факту неисполнения условий государственного контракта № СМП-01/14 от 22.07.2014г. на выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Катунь у с. Тюнгур на автомобильной дороге «Подъезд к селу Кучерла» (конкурс с ограниченным участием №0177200000214001020) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.