База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-110/18  о не включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

26.02.2018г.                                 г. Горно-Алтайск           

 Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок с участием представителя заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по доверенности № 61 от 05.10.2017г.,  рассмотрела заявление КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о включении сведений об ООО «ТехноСтрой» в Реестр недобросовестных поставщиков. 

ООО «ТехноСтрой» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения обращения, присутствие представителя общества не обеспечило. Ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителя не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 09.02.2018г. (вх. 436) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «ТехноСтрой» (ИНН 0404005117, Усть-Канский район, с. Усть-Кан,  пер. Алтайский, 5а) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту неисполнения условий государственного контракта № ф.2017.218471 от 19.06.2017г. по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах в Усть-Коксинском районе (заключенного по результатам электронного аукциона №0177200000917001117), в части ненадлежащего выполнения устройства искусственных дорожных неровностей и нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.25 на искусственной дорожной неровности.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения  контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки, в ходе которой установлено:

19.05.2017г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на обустройство пешеходных переходов на автомобильных дорогах в Усть-Коксинском районе.

Согласно извещению №0177200000917001117:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1324200.00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 31.05.2017 18:00 часов;

-дата и время проведения аукциона: 05.06.2017.

Заказчиком данной закупки является Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0177200000917001117 от 06.06.2017г. победителем признан участник под № 1 ООО «ТехноСтрой».

19.06.2017г. КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» заключило  государственный контракт № ф.2017.218471 с ООО «ТехноСтрой».

Заказчиком КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 29.12.2017г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчиком его условий, в части ненадлежащего выполнения устройства искусственных дорожных неровностей и нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.25 на искусственной дорожной неровности.

Согласно почтовому уведомлению указанное решение получено ООО «ТехноСтрой» 17.01.2018г.

Таким образом,  заказчиком исполнено требование  ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.01.2018г. решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ф.2017.218471 от 19.06.2017г. вступило в силу.

19.02.2018г. ООО «ТехноСтрой» в адрес управления представлены возражения (вх. № 521) на заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которым в настоящее время подрядчик, не согласившись с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением о признании односторонней сделки о расторжении государственного контракта недействительной и применении последствий ее недействительности. Исковое заявление принято к производству (дело №А02-204/2018).

Одновременно с исковым заявлением ООО «ТехноСтрой» направило в Арбитражный суд Республики Алтай заявление о принятии обеспечительных мер. Определением от 13.02.2018г. Арбитражный суд Республики Алтай приостановил действие решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ф.2017.218471 от 19.06.2017г. до вступления судебного акта по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

Антимонопольный орган, рассматривающий вопрос о включении сведений в реестр, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта установления заказчиком уклонения подрядчика от надлежащего исполнения контракта, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины данного субъекта.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для включения сведений об ООО «ТехноСтрой» в Реестр недобросовестных поставщиков до принятия судом решения о правомерности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контрактов, т.к. на данный момент невозможно определить степень добросовестности (недобросовестности) подрядчика.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в отношении ООО «ТехноСтрой» (ИНН 0404005117, Усть-Канский район, с. Усть-Кан, пер. Алтайский, 5а) по факту неисполнения условий государственного контракта № ф.2017.218471 от 19.06.2017г. по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах в Усть-Коксинском районе (электронный аукцион №0177200000917001117) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.