База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-114/18 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

26.04.2018г.                                                                                                                                      г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)с участием представителя заявителя Министерства регионального развития Республики Алтай <…> по доверенности от 26.04.2018г., рассмотрела обращение Министерства регионального развития Республики Алтай о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Артер-В».

ООО «Артер-В» уведомлено о дате, времени и месте заседания Комиссии, присутствие представителя общества не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

Министерство регионального развития Республики Алтай 12.04.2018г. (вх. 1066) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Артер-В» (ИНН 2466078863, Красноярский край, город Красноярск, улица Анатолия Гладкова, дом 4, офис 12-06Б), учредителя <…> (ИНН <…>) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г.         № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

22.02.2018г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку мебели для офисов в рамках реализации мероприятия «Обеспечение функций Министерства регионального развития Республики Алтай» государственной программы Республики Алтай «Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса».

Согласно извещению № 0177200000918000424:

- начальная (максимальная) цена контракта: 278 500 рубль;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 02.03.2018г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 07.03.2018г.;

- дата проведения аукциона: 12.03.2018г.

Заказчиком является Министерство регионального развития Республики Алтай (далее – Министерство).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.03.2018г. заявка участника закупки с порядковым номером 7 (ООО «Артер-В») признана соответствующей требованиям аукционной документации и ООО «Артер-В» определено победителем аукциона.

19.03.2018г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 70 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»        (далее – Закон о контрактной системе), Министерством направлен проект контракта № Ф.2018.102801 победителю аукциона ООО «Артер-В» на подпись.

27.03.2018г. на тринадцатый день от протокола подведения итогов электронного аукциона, ООО «Артер-В» отклонило проект контракта, направив Министерству протокол разногласий.

29.03.2018г. Министерством направлен доработанный проект контракта на подпись ООО «Артер-В».

03.04.2018г. истек регламентированный срок для подписания контракта победителем аукциона ООО «Артер-В».

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 данной статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 данной статьи протокол разногласий.

04.04.2018г. ООО «Артер-В» вне сроков, предусмотренных ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе, подписало контракт.

09.04.2018г. Министерство в связи с нарушением обществом сроков подписания контракта и непредоставлением обеспечения исполнения контракта признало ООО «Артер-В» уклонившимся от заключения контракта и разместило в ЕИС протокол признания уклонившимся победителя электронного аукциона.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 данного Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В силу ч. 4, 5 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель Министерства подтвердила факт отсутствия денежных средств от ООО «Артер-В» на счету заказчика, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику в качестве обеспечения исполнения контракта.

В реестре банковских гарантий ЕИС отсутствуют сведения о выданных банковских гарантиях по электронному аукциону № 0177200000918000424.

Таким образом, ООО «Артер-В» нарушило ч. 6, 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, а именно не представило заказчику в срок, установленный законодательством о контрактной системе, подписанный контракт, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 16 ст. 70 Закона о контрактной системе в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные данной статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных данной  статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель Министерства пояснила, что в ходе телефонных переговоров с представителем ООО «Артер-В» об обстоятельствах, препятствовавших подписанию в срок контракта и предоставлению обеспечения исполнения контракта, общество не уведомляло.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, нарушение ООО «Артер-В» срока для подписания контракта и не предоставление обеспечения исполнения контракта свидетельствуют о недобросовестном поведении общества в принятии своих обязательств по государственному контракту № Ф.2018.102801 на поставку мебели для офисов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Министерством регионального развития Республики Алтай, в отношении ООО «Артер-В» включить в реестр недобросовестных поставщиков:

1) Общество с ограниченной ответственностью «Артер-В», ИНН 2466078863, ОГРН 1032402946146, Красноярский край, город Красноярск, улица Анатолия  Гладкова, дом 4, офис 12-06Б;

2) Единственный учредитель общества: <…>, ИНН <…>.

3) Директор общества: <…>, ИНН <…>.

 Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Артер-В», учредителя и директора считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) в сети «Интернет».

 Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.