База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-116/18 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

01.06.2018г.                                                                                                                                          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в отсутствии представителей сторон рассмотрела обращение Бюджетного учреждения Республики Алтай «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «РИА», его учредителе и директоре.

ООО «РИА» и БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» уведомлены о дате, времени и месте заседания Комиссии, присутствие представителей не обеспечили.

УСТАНОВИЛА:

БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» 18.05.2018г. (вх. 1487) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «РИА» (ИНН 2223613371, Алтайский край, город Барнаул, улица Крупской, дом 112, офис 2), учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа - Плаксина Александра Андреевича (ИНН 220913284417) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

02.04.2018г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку овса кормового.

Согласно извещению № 0177200000918000878:

- начальная (максимальная) цена контракта: 339 900,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 10.04.2018г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 13.04.2018г.;

- дата проведения аукциона: 16.04.2018г.

Заказчиком является БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.04.2018г. заявка участника закупки с порядковым номером 3 (ООО «РИА») признана соответствующей требованиям аукционной документации и ООО «РИА» определено победителем аукциона.

19.04.2018г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 70 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), заказчиком  направлен проект контракта № Ф.2018.175510 победителю аукциона ООО «РИА» на подпись.

24.04.2018г. на шестой день от протокола подведения итогов электронного аукциона, ООО «РИА» отклонило проект контракта, направив заказчику протокол разногласий о том, что расчет производится без применения НДС, иных разногласий в период подписания контракта обществом не направлялось. В этот же день БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» направлен доработанный проект контракта на подпись ООО «РИА».

27.04.2018г. истек регламентированный срок для подписания контракта победителем аукциона ООО «РИА».

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 данной статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 данной статьи протокол разногласий.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 данного Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

15.05.2018г. БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» в связи с нарушением обществом сроков подписания контракта и непредоставлением обеспечения исполнения контракта признало ООО «РИА» уклонившимся от заключения контракта и разместило в ЕИС протокол признания уклонившимся победителя электронного аукциона.

В силу ч. 4, 5 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В реестре банковских гарантий ЕИС по состоянию на 15.05.2018г. отсутствуют сведения о выданных банковских гарантиях по электронному аукциону № 0177200000918000878.

Таким образом, ООО «РИА» нарушило ч. 6, 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, а именно не представило заказчику в срок, установленный законодательством о контрактной системе, подписанный контракт, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 16 ст. 70 Закона о контрактной системе в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные данной статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных данной  статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств.

В представленных ООО «РИА» письменных пояснениях от 25.05.2018г.      вх. № 1613 директор общества пояснил, что отказался подписывать контракт на поставку кормового овса по закупке № 0177200000918000878, в связи с тем, что у общества заблокируют банковские расчетные счета по требованию ФНС № 15       г. Барнаула. Следовательно, общество не согласно заключать договор и исполнять его в точном соответствии с условиями, предусмотренными в извещении, аукционной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, нарушение ООО «РИА» срока для подписания контракта и не предоставление обеспечения исполнения контракта свидетельствуют о его недобросовестном поведении.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013        № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Бюджетным учреждением Республики Алтай «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр», в отношении ООО «РИА» включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1) Общество с ограниченной ответственностью «РИА», ИНН 2223613371, Алтайский край, город Барнаул, улица Крупской, дом 112, офис 2;

2) Единственный учредитель общества и директор: <…>, ИНН <…>.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «РИА», учредителя и директора считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) в сети «Интернет».
3.  Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.