База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-134/18 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

18.12.2018г.                                                                                                                                                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителей заявителя МБУ «Межпоселенческий досуговый центр» директорапо доверенности от 18.12.2018г. рассмотрела обращение МБУК «Межпоселенческий досуговый центр» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Музоктет».

ООО «Музоктет» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы явку представителя не обеспечило

УСТАНОВИЛА:

МБУК «Межпоселенческий досуговый центр» 04.12.2018г. (вх. 4288) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Музоктет» (ИНН 3808189592, г. Иркутск, ул. Советская, д. 35) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

03.08.2018г. МБУК «Межпоселенческий досуговый центр» муниципального образования «Чойский район» Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377600000118000001 на поставку звукового и сетевого оборудования».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0377600000118000001 от 28.08.2018г. победителем аукциона признано ООО «Музоктет», с предложенной ценой контракта 1632722,19 рублей.

Контракт №0377600000118000001 от 28.08.2018г. на поставку звукового и сетевого оборудования МБУК «Межпоселенческий досуговый центр» подписан с победителем электронного аукциона ООО «Музоктет» на сумму 1632722,19 рублей.

Согласно п. 1.5 муниципального контракта поставка товара осуществляется в течение 15 дней с даты заключения муниципального контракта. Таким образом, ООО «Музоктет» должен был выполнить свои обязательства по поставке звукового и сетевого оборудования до 12 сентября 2018 г. включительно.

24 сентября 2018г. ООО «Музоктет», через транспортную компанию ООО «Байкал Сервис ТК», произвело поставку части оборудования, стоимость которого составила 1070825,00 (один миллион семьдесят тысяч восемьсот двадцать пять) руб.

Согласно Акту осмотра принятого груза от 24.09.2018 г. приемочной комиссией заказчика был выявлен факт поставки неукомплектованного товара с явными признаками использования.

В соответствии с п. 1.3 Муниципального контракта поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе не был восстановлен, у которого не осуществлялась замена составных частей, не восстанавливались потребительские качества).

Установив при осмотре товара признаки его использования до передачи заказчику МБУК «Межпоселенческий досуговый центр», привлекло в качестве экспертной организации члена Союза «торгово-промышленной палаты Республики Алтай» и ООО «ЭкспертПро», для проведения экспертизы в отношении, поставленного 24.09.2018г. товара.

Экспертным заключением об установлении технического состояния объектов движимого имущества, приобретаемого по муниципальному контракту №0377600000118000001 от 28.08.2018г. установлено, что представленная на исследование акустическая аппаратура, а именно:

Активная 3-х полосная акустическая система DAS AUDIO EVENT – 208 A, в количестве 8 единиц;

Активный сабвуфер DAS AUDIO EVENT в количестве 4 единиц;

Активная акустическая система YAMAHA DBR-15.

В результате полного и объективного исследования установлено, что представленная на исследование акустическая аппаратура находится в рабочем состоянии и имеет явные следы эксплуатации, а так же имеет признаки сокрытия данных следов, в виде нанесенного красящего вещества на сколы корпусов, соединительные винты акустических решеток, соединительные винты модулей усилителя.

В соответствии с заключением эксперта №003-54-18 от 04.10.2018г., объекты экспертизы звукового оборудования, поставленного по муниципальному контракту №0377600000118000001 от 28.08.2018г., количестве:

Активная 3-х полосная акустическая система DAS AUDIO EVENT – 208 A, в количестве 8 единиц;

Активный сабвуфер DAS AUDIO EVENT в количестве 4 единиц;

Активная акустическая система YAMAHA DBR-15.

Кабель микрофонный XLR3MX XLR3FX длинна 6м. - 2шт.

Кабель микрофонный XLR3MX XLR3FX длина 9м. - 2 шт.

Проставленное для нужд МБУК «Межпоселенческий досуговый центр» является бывшим в употреблении, не соответствует требованиям и условиям муниципального контракта №0377600000118000001 от 28.08.2018г.

С сентября по ноябрь 2018г. велась переписка между ООО «Музоктет» и МБУК «Межпоселенческий досуговый центр», где ООО «Музоктет» не согласны с результатами приемки товара, проведенной 24 сентября 2018 г., потому что все претензии указанные как наружные повреждения, потертости, следы разборки, сколы и т. п. связаны с результатами недобросовестной работы со стороны транспортной компании «Байкал-Сервис».

04.12.2018г. ООО «Музоктет» в адрес управления представлены письменные пояснения по факту невыполнения условий контракта (вх. № 4462), согласно которым о принятом решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта узнал только из уведомления УФАС по РА от 07.12.2018г. о поступлении заявления о включении сведений об ООО «Музоктет» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом по исполнению муниципального контракта №0377600000118000001 от 28.08.2018г. поясняют следующее, что ООО «Музоктет» произвел поставку товара:

24.09.2018г на сумму 1070825,00 руб. (один миллион семьдесят тысяч восемьсот двадцать пять руб.) товарно-транспортная накладная №289 от 24.09.2018г., товарная накладная №209 от 13.09.2018г.

15.10.2018г. поставлен товар на сумму 537752 руб. (пятьсот тридцать семь тысяч семьсот пятьдесят два руб.) согласно товарно-транспортной накладной №415 от 15.10.2018 товарной накладной №222 от 02.10.2018г.

01.11.2018г. поставлен товар на сумму 24145 руб. (двадцать четыре тысячи сто сорок пять руб.) согласно товарно-транспортной накладной №227 от 22.10.2018г.

Вместе с тем, по состоянию на 14.12.2018г. заказчик принял и оплатил только часть оборудования на общую сумму 388873,35 руб.

В отношении остальной части товара заказчик отказывается принимать по основаниям несоответствия товара требованиям муниципального контракта №0377600000118000001 от 28.08.2018г.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора, в соответствии с ч.8-25 ст.95 Федерального Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно п. 12 ст. 95 Закона о Контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с п.13 ст. 95 Закона о Контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией УФАС по РА установлено, что МБУК «Межпоселенческий досуговый центр» принятое 16.11.2018г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в установленные сроки размещено в единой информационной системе (21.11.2018г.). Однако, в нарушение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе направлено поставщику не заказным письмом, а курьерской службой «СДЕК логистические решения», иным способом (телеграмма, факс, электронная почта) данное решение ООО «Музоктет» МБУК «Межпоселенческий досуговый центр» не направлялось.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель МБУК «Межпоселенческий досуговый центр» пояснила, что у заказчика в наличии только квитанция курьерской службы, при этом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом поставщику не направлялось.

Таким образом, принятое заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0377600000118000001 от 28.08.2018г. на поставку звукового и светового оборудования, вступит в силу 31.12.2018г.

В связи с тем, что МБУК «Межпоселенческий досуговый центр» в нарушение п. 12 ст. 95 Закона о Контрактной системе, надлежащим образом не уведомило ООО «Музоктет» о решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу об отсутствии основания для включения сведений о ООО «Музоктет» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МБУ «Межпоселенческий досуговый центр» в отношении ООО «Музоктет» (ИНН 3808189592, г. Иркутск, ул. Советская, д. 35 по факту ненадлежащего исполнения условий контракта №0377600000118000001 от 28.08.2018г. на поставку звукового и светового оборудования, заключенного по результатам электронного аукциона №0377600000118000001 не включать.