База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-37/14 о  включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

с участием представителей: заявителя Сельской администрации МО «Бирюлинское сельское поселение»  по доверенности от 21.10.2014г., ООО «СтройЛидер»  рассмотрев обращение  Сельской администрации МО «Бирюлинское сельское поселение» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «СтройЛидер»,

УСТАНОВИЛА:

Сельская администрация МО «Бирюлинское сельское поселение» 10.10.2014г. (вх. 2931) представила в УФАС по РА  в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сведения в отношении ООО «СтройЛидер»  (ИНН 0411155233, г.Горно-Алтайск, ул. Ленина, 199) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА  по  факту  уклонения от заключения контракта,  на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки. 

Уполномоченным органом Администрацией МО «Майминский район» 18.08.2014г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение           о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания фельдшерско-акушерского пункта, находящегося по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Александровка, ул. Центральная, 49а.

Согласно извещению (в редакции № 2)  № 0377300001214000052:

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 242 649,0  руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 30.08.2014г. 10-00 час.;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 01.09.2014г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 04.09.2014г.

Заказчиком данного электронного аукциона является Сельская администрация МО «Бирюлинское сельское поселение».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей  заявок от  01.09.2014г.  на участие в электронном аукционе подано 2 заявки, оба участника допущены к участию в аукционе. 

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 04.09.2014г. в электронном аукционе победителем признан участник под № 2  (ООО «СтройЛидер») с предложенной ценой контракта 1 108 555,78 рублей  (понижение цены на 10,79%).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.09.2014г. ООО «СтройЛидер» признано соответствующим требованиям документации.

08.09.2014г. заказчиком Сельской администрацией МО «Бирюлинское сельское поселение» направлен проект муниципального контракта для подписания победителю аукциона.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

11.09.2014г. участником ООО «СтройЛидер»  направлен протокол разногласий к контракту, в части исключения из цены контракта НДС.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе  в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Заказчиком, в соответствии с протоколом разногласий,  направлен проект контракта победителю данного аукциона ООО «СтройЛидер» 17.09.2014г. 

Таким образом, сельская администрация МО «Бирюлинское сельское поселение»  нарушила ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе, в части сроков направления проекта контракта  победителю торгов (на 1 рабочий день).

Согласно пояснениям представителя заказчика о нарушении срока направления проекта контракта победителю аукциона,  нарушение произошло в связи с аварийным  отключением электроэнергии 16.10.2014г. в  с. Бирюля Майминского района (письмо филиала «Горно-Алтайские электрические сети» ОАО «МРСК-Сибири»).

24.09.2014г. ООО «СтройЛидер», в связи с тем, что заказчиком не  были заполнены реквизиты участника  в проекте  контракта,  вновь направило  протокол разногласий заказчику.

25.09.2014г. заказчиком направлен заполненный проект контракта победителю данного аукциона ООО «СтройЛидер».

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона  (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

28.09.2014г. истек 20-дневный срок для подписания ООО «СтройЛидер» муниципального контракта, участник признан уклонившимся от заключения контракта на капитальный ремонт здания фельдшерско-акушерского пункта, находящегося по адресу: Республика Алтай, Майминский район,  с. Александровка, ул. Центральная, 49а.

01.10.2014 заказчиком сформирован протокол отказа от заключения контракта с ООО «СтройЛидер».

В соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

01.10.2014г. заказчиком направлен проект контракта участнику аукциона   № 1 (ООО «СтарПлюс»).

07.10.2014г. муниципальный  контракт № 2014.294855 на  капитальный ремонт здания фельдшерско-акушерского пункта, находящегося по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Александровка, ул. Центральная, 49а,  Сельской администрацией МО «Бирюлинское сельское поселение»  заключен с  ООО «СтарПлюс».

На вопрос  председателя Комиссии УФАС по РА, по каким причинам ООО «СтройЛидер»  не подписало муниципальный  контракт на  капитальный ремонт здания фельдшерско-акушерского пункта, находящегося по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Александровка, ул. Центральная, 49а,  Д.  пояснил, что  в данный период времени  он находился за пределами Республики Алтай и физически не смог подписать контракт.

Таким образом,  ООО «СтройЛидер»  нарушило ч.13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно не представило заказчику подписанный муниципальный контракт в срок, установленный законодательством о контрактной системе.

Согласно письму  от 01.10.2014г. ООО «СтройЛидер» отказалось от заключения контракта на  капитальный ремонт здания фельдшерско-акушерского пункта, находящегося по адресу: Республика Алтай, Майминский район,   с. Александровка, ул. Центральная, 49а.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от  25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 Сведения,  представленные сельской администрацией МО «Бирюлинское сельское поселение»,  в отношении ООО «СтройЛидер» (ИНН 0411155233, г.Горно-Алтайск, ул. Ленина, 199)  включить в Реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.