База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-44/15 о  включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

02.04.2015г.                                                                          г.Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе <…>, 

с участием представителя заявителя МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» <…>  по доверенности от 10.12.2014г., рассмотрела  обращение  МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» о включении сведений об  ООО «Тендерс.Фм» в Реестр недобросовестных поставщиков.

 ООО «Тендерс.Фм»  уведомлено о времени и месте рассмотрения обращения.

УСТАНОВИЛА:

МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» 19.03.2015г. (вх. 705)  в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА  заявление  о включении сведений об ООО «Тендерс. Фм» (ИНН 7715975449, г. Москва, ул. Мурановская, 12А, кв. 129)  в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА  по  факту  одностороннего расторжения  контракта,  на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013      № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки, в ходе которой установлено:

МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» 06.11.2014г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение  о проведении электронного аукциона на строительство объекта: «Газификация г. Горно-Алтайска. Подводки газопроводов (вводов) низкого давления к цоколям зданий микрорайона № 28 (1 этап). 62 подводки».

 Согласно извещению (в ред. № 2) № 03773000052140000082:

- начальная (максимальная) цена контракта –2 554 282,0 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок -  17.11.2014г.;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 18.11.2014г.;

- дата проведения электронного аукциона – 21.11.2014г.

Согласно протоколу рассмотрения единственной  заявки электронного аукциона от 18.11.2014г. заявка ООО «Тендерс.Фм» признана аукционной комиссией соответствующей требованиям документации, аукцион признан несостоявшимся.

Исполнительно-распорядительным органом  местного самоуправления - Администрацией  города Горно-Алтайска (орган контроля  в сфере закупок)  26.11.2014г., на основании п. 25 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  заказчику МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»  согласовано  заключение  муниципального контракта  с единственным исполнителем (подрядчиком) ООО «Тендерс.Фм».

Муниципальный контракт № 2014.347983 на строительство объекта: «Газификация  г. Горно-Алтайска. Подводки газопроводов (вводов) низкого давления к цоколям зданий микрорайона № 28 (1 этап). 62 подводки»  08.12.2014г.  подписан  с  победителем аукциона  ООО «Тендерс.Фм».

10.12.2014г. в адрес заказчика поступило письмо ООО «Тендерс.Фм» с просьбой переноса  даты начала исполнения контракта на март 2015г.,  в связи с низкой  температурой  воздуха в данный период времени,  и невозможностью гарантирования качества выполненных работ.

 15.12.2014г. заказчиком дан ответ, согласно которому изменение условий контракта является   нарушением ст. 95 Закона о контрактной системе.

МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» 24.12.2014г. на адрес электронной почты ООО «Тендерс.Фм»  направлено письмо с требованием  незамедлительно приступить к исполнению контракта.

  25.12.2014г. от  ООО «Тендерс.Фм»  в адрес заказчика поступило информационное письмо  о включении 23.12.2014г.  сведений об ООО «Тендерс.Фм»   в Реестр недобросовестных поставщиков, и   обязанности заказчика  принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного  с ООО «Тендерс.Фм». 

Заказчиком МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»  06.02.2015г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, по основаниям  ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что участник не соответствует требованиям, установленным документацией (включен в РНП).

В соответствии с ч.  9 ст. 95  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

17.02.2015г.  заказчиком вновь принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что ООО «Тендерс.Фм» не приступило до 25.12.2014г. к выполнению работ.

На вопрос Комиссии УФАС по РА, какой нормой закона руководствовался заказчик принимая решение об одностороннем расторжении  муниципального контракта, представитель МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» пояснила, что  решение от  06.02.2015г. было принято на основании ч.15 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ, однако 17.02.2015г. заказчиком было принято второе решение о расторжении контракта в связи с неисполнением подрядчиком муниципального контракта до 25.12.2014г., т.е.  по ч. 9 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ.

Информации об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.02.2015г. и 17.02.2015г.  направлены ООО «Тендерс.Фм»  по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.  05.03.2015г. данные решения  ООО «Тендерс.Фм»  получены.

На вопрос председателя Комиссии УФАС по РА,  в связи с чем  заказчиком нарушены сроки  принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта  №2014.347983 от 08.12.2014г.,  т.е. по истечении срока обязательств по контракту  (срок окончания выполнения работ  25.12.2014г.), представитель заказчика пояснить не смогла, указала только, что в данные сроки не включены сроки на оплату (30 дней), т.е. контракт действует до 25.01.2015г.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В нарушение данной нормы закона заказчиком МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» решение  об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.02.2015г.  размещено 18.03.2015г., т.е.  с нарушением срока,  установленного законодательством о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что несмотря на нарушение заказчиком срока размещения на официальном сайте РФ решения  об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.02.2015г. (ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе),  ООО «Тендерс.Фм» является недобросовестным подрядчиком, так как  в установленный контрактом  срок  не приступило  к исполнению  обязательств по контракту.

При анализе информации,  размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru),  Комиссией УФАС по РА установлено:

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Реестр контрактов).

Согласно информации  с официального сайта РФ (zakupki.gov.ru) о муниципальном контракте  №2014.347983  (карточка контракта)  сведения о контракте опубликованы  20.01.2015г.

Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе  заказчиком МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»   информация о муниципальном контракте  № 2014.347983 от 08.12.2014г.   направлена в Реестр контрактов  20.01.2015г., т.е.  с нарушением сроков,  установленных законодательством о контрактной системе.  

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от  25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика  МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»  нарушившим ч. 12 ст. 95, ч. 3 ст. 103  Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части нарушения сроков направления  контракта в реестр контрактов и  размещения на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

2. Сведения,  представленные МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» в отношении ООО «Тендерс. Фм» (ИНН 7715975449, г. Москва, ул. Мурановская, 12А, кв. 129) включить  в Реестр недобросовестных поставщиков.

3. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Тендерс.Фм» (ИНН 7715975449, г. Москва, ул. Мурановская, 12А, кв. 129) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

5. Передать материалы дела должностному лицу Управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.