База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-46/15 об отказе во включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

02.04.2015г.                                                                          г.Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе <…>,  

с участием представителей: заявителя МОУ «Чемальская средняя образовательная школа» - <…> (по доверенности №6 от 27.03.2015г.) и    ООО «Пантгем» - <…> (по доверенности от 02.04.2015г.), рассмотрев  обращение МОУ «Чемальская средняя образовательная школа»  о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Пантгем»,

УСТАНОВИЛА:

МОУ «Чемальская средняя образовательная школа» 20.03.2015г. (вх. 710) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА  сведения в отношении ООО «Пантгем»  (ИНН 0411115488, Майминский район, п. Алферово, ул. Центральная, 49Б) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по результатам электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники  №0377300003715000004.

Комиссией УФАС по РА  по  факту  уклонения от заключения контракта,  на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки, в ходе которой установлено следующее: 

Заказчиком МОУ «Чемальская средняя образовательная школа» 18.02.2015г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение №0377300003715000004  о проведении электронного аукциона «Поставка бумаги для офисной техники»:

- начальная (максимальная) цена контракта –30853,83 рубля;

- дата и время окончания подачи заявок -  26.02.2015г.;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 27.02.2015г.

Закупка  проведена для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со ст. 30   Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.02.2015г. подано 2 заявки, все участники допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу о признании электронного аукциона несостоявшимся  от 02.03.2015г. ни один из участников не сделал ценового предложения.

Аукционной комиссией заказчика ООО «Пантгем» (№1),  ООО «КМ-Сити» (№2) признаны соответствующими требованиям документации об аукционе (протокол подведения итогов электронного аукциона от 03.03.2015г.).

В соответствии с пп. а  п. 4 ч. 3 ст. 71 Закона о контрактной системе  в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 20 статьи 68 настоящего Федерального закона в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта,  контракт заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона, с участником такого аукциона, заявка на участие в котором подана ранее других заявок на участие в таком аукционе, если несколько участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе.

03.03.2015г. заказчиком был направлен проект муниципального контракта для подписания ООО «Пантгем» (первый по времени подал заявку на участие в электронном аукционе).

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На основании вышеизложенного контракт заключается по результатам несостоявшегося аукциона на основании п.25 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе с участником закупки, который первый подал заявку. Поскольку заключение контракта для данного участника закупки, равно как и для победителя закупки, является обязательным, отказ или уклонение от заключения такого контракта влекут за собой внесение сведений о таком участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков. 

Таким образом,  ООО «Пантгем»  нарушило ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно не представило заказчику подписанный муниципальный контракт в срок, установленный законодательством о контрактной системе.

13.03.2015г. заказчиком МОУ «Чемальская средняя образовательная школа»  сформирован протокол признания участника ООО «Пантгем»  уклонившимся от заключения контракта (13.03.2015г. опубликован на ЭТП, на официальном сайте zakupki.gov.ru  16.03.2015г.).

В соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

19.03.2015г. муниципальный  контракт № 13  на поставку бумаги для офисной техники  заключен со вторым участником    ООО  «КМ- Сити».

На заседание Комиссии УФАС по РА представитель ООО «Пантгем»  пояснила, что общество после подачи заявки на участие в аукционе, получило письма от оптовых поставщиков (ООО «Деловой стиль», ЗАО «Интернешнл Пейпер», ООО «Монди Сейлз СНГ»)  о повышении цен на бумагу офисную с 01.03.2015г.  на 15%,  с 01.04.2015г. на 5-8%.  В сложившейся ситуации  исполнять условия контракта в течение всего 2015г. станет обществу экономически невыгодно.  На момент когда обществу стало известно о повышении отпускных цен на бумагу, срок для отзыва заявки истек. В связи с чем,  было принято решение не участвовать в аукционе. О том, что у ООО «Пантгем»  возникнет обязанность заключить контракт не знали, т.к. предполагали, что раз  не делали ценовых предложений на аукционе, то не возникнут и обязательства.

Уклонение лица от заключения контракта предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Федерального  закона  от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что ООО «Пантгем»  не совершало умышленных  действий по уклонению от подписания муниципального контракта на поставку бумаги для офисной техники.

Представитель заказчика МОУ «Чемальская средняя образовательная школа» на заседании комиссии УФАС по РА не настаивала на включении сведений  об ООО «Пантгем»  в РНП, а также пояснила, что потребность заказчика закрыта, так как заключен муниципальный контракт со вторым участником  ООО  «КМ- Сити», который уже приступил к поставке бумаги для нужд школы.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от  25.11.2013г. №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения,  представленные МОУ «Чемальская средняя образовательная школа» в отношении ООО «Пантгем»  (ИНН 0411115488, Майминский район, п. Алферово, ул. Центральная, 49Б)  не включать в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.