База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-50/15 об отказе во  включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

15.07.2015г.

г.Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),  с участием представителей: заявителя Отдела Федеральной  миграционной службы по Республике Алтай <…>  по доверенности   от 06.06.2015г.   и  ООО «АНТЕЙ» <…>, рассмотрев  обращение Отдела Федеральной  миграционной службы по Республике Алтай   о включении сведений об ООО «АНТЕЙ» в Реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Отдел Федеральной  миграционной службы по Республике Алтай  01.07.2015г. (вх. 1895) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представил в УФАС по РА  сведения в отношении ООО «АНТЕЙ»  (ИНН 7701076579, г.Москва, Мажоров пер, 14, стр.5-5А, офис 5206) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА  по  факту  уклонения от заключения контракта (отсутствие Банковской гарантии № KRO/8285 от 09.06.2015г. в Реестре банковских гарантий и непредоставление надлежащей банковской гарантии),  на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки. 

Отделом Федеральной  миграционной службы по Республике Алтай  06.05.2015г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение  о проведении электронного аукциона на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: строительство административного здания для размещения сотрудников ОФМС России по Республике Алтай
в г. Горно-Алтайске по пр. Коммунистическому,113/4:

 Согласно извещению № 0377100004315000022:

        - начальная (максимальная) цена контракта –4 641 120,0 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок -  22.05.2015г.  10-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 22.05.2015г;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 25.05.2015г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок  на участие в электронном аукционе от 22.05.2015г.  подано 8 заявок. Все участники допущены до аукциона.

Согласно протоколу проведения аукциона  от 25.05.2015г. 7 участников делали ценовые предложения. Победителем аукциона признано ООО «АНТЕЙ»  (протокол подведения итогов аукциона от 27.05.2015г.).

В соответствии с  ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

02.06.2015г. заказчиком был направлен проект государственного контракта для подписания ООО «АНТЕЙ».

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в  течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

09.06.2015г.  от оператора электронной площадки  ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес заказчика поступил подписанный ООО «АНТЕЙ» проект государственного контракта с вложением сканированной копии банковской гарантии   Банка гаранта ПАО «БИНБАНК» (обеспечение исполнения контракта).

Согласно  ч. 4 и ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно ч. 8 ст. 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе (на официальном сайте).

В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления банковской гарантии, заказчик должен рассмотреть предоставленное победителем обеспечение исполнения контракта (ч. 5 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Одним из оснований для отказа заказчика в принятии банковской гарантии, предоставленной победителем аукциона, является отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий (п. 1 ч. 6 ст. 45 Закона №44-ФЗ).

Во исполнение требований  ч. 5 ст. 45 Закона о контрактной системе заказчиком была проведена проверка банковской гарантии, предоставленной ООО «АНТЕЙ» в качестве обеспечения исполнения контракта, в ходе которой был установлен факт отсутствия Банковской гарантии № KRO/8285 от 09.06.2015г. в Реестре банковских гарантий (скрин-шот имеется в материалах дела).

15.06.2015г. заказчиком Отделом Федеральной  миграционной службы по Республике Алтай  сформирован протокол об отказе от заключения государственного контракта с  ООО «АНТЕЙ».

Согласно сведений из реестров контрактов (реестровая запись  1041112401015000037) государственный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: строительство административного здания для размещения сотрудников ОФМС России по Республике Алтай
в г. Горно-Алтайске по пр. Коммунистическому,113/4  заключен с ООО «Альфа-проек» (запись от 29.06.2015г.).

Таким образом,  ООО «АНТЕЙ»  нарушило  требование ч. 8 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно непредставило банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, информация о которой включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

ООО «АНТЕЙ» представило письменные пояснения (вх. 1971 от 09.07.2015г.), согласно которым Общество  намерений уклоняться от заключения государственного контракта не имело. Оформление банковской гарантии проводилось  через брокера ООО «ФИНПРОЕКТ». 05.06.2015г. от   ООО «ФИНПРОЕКТ»  был получен проект банковской гарантии   №KRO/8285  банка-гаранта ПАО «БИНБАНК». 09.06.2015г.  от   ООО «ФИНПРОЕКТ»  была получена сканированная копия  банковской гарантии банка-гаранта ПАО «БИНБАНК», которая в этот же день была загружена на  ЭТП «Сбербанк-АСТ» (09.06.2015г. регламентированная дата подписания проекта контракта).  При дальнейших выяснений обстоятельств Обществом было установлено, что банк-гарант ПАО «БИНБАНК» данную гарантию не выдавал.
          На заседании комиссии УФАС по РА представитель ООО «АНТЕЙ»  пояснил, что компания была заинтересована в подписании рассматриваемого контракта, общество предпринимало все действия  по получению банковской гарантии. Данная работа проводилась одновременно  с 2-я брокерами, однако оба брокера повели себя недобросовестно, в связи с чем общество понесло финансовые потери (о данном факте подано заявление в правоохранительные органы).

Уклонение лица от заключения контракта предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доказательств умышленного уклонения ООО «АНТЕЙ»  от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона  №0377100004315000022  Комиссии УФАС по РА  представлено не было.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, Комиссия УФАС по РА считает, что  ООО «АНТЕЙ» не имело намерений уклониться от заключения контракта, и нарушение обществом ч. 8 ст. 45 Закона о контрактной системе произошло  в силу сложившихся обстоятельств (недобросовестное поведение брокеров).

Представитель заказчика не настаивала на включении сведений об ООО «АНТЕЙ» в реестр недобросовестных поставщиков.  

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от  25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  Сведения,  представленные Отделом Федеральной  миграционной службы по Республике Алтай  в отношении ООО «АНТЕЙ»  (ИНН 7701076579, г. Москва, Мажоров пер, 14, стр.5-5А, офис 5206)   в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.