База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-52/15 о  включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

08.10.2015г.                                                                            г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

с участием представителя заявителя ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай» ….. по доверенности от 08.10.2015г., рассмотрела обращение  ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ».

ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ» уведомлено о времени и месте заседания комиссии, явку представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай» 23.09.2015г. (вх. 2598) представило в УФАС по РА  в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ»   (ИНН 2225145538, г. Барнаул, ул. Г. Титова, 6).

Комиссией УФАС по РА  по  факту  уклонения участника закупки от заключения контракта,  на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки, в ходе которой установлено следующее: 

ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай» 17.08.2015г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный  ремонт охранной зоны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай.

Согласно извещению № 0377100008515000078:

- начальная (максимальная) цена контракта – 100493,92 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 25.08.2015г. 18:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 26.08.2015г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 31.08.2015г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей  заявок от  26.08.2015г.  на участие в электронном аукционе подано 2 заявки, все участники допущены к участию в аукционе.  

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 31.08.2015г. в электронном аукционе участвовали оба участника:  участник под № 2 (ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ») предложил цену контракта 89 942,05 рублей, под № 1  (ООО «Стар Плюс») – 90 444,52 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.09.2015г. ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ» признано соответствующим требованиям документации.

02.09.2015г. заказчик разместил на официальном сайте РФ протокол подведения итогов электронного аукциона, то есть с соблюдением требований части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

08.09.2015г. заказчиком ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай» на основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе направлен проект государственного контракта для подписания победителю аукциона ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ».

На основании ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ» 14.09.2015г. разместило на официальном сайте протокол разногласий, в части изменения преамбулы государственного контракта  (должности генерального директора ….).

Контракт с внесенными по протоколу разногласий изменениями размещен заказчиком на официальном сайте 14.09.2015г. (представлен скриншот с личного кабинета заказчика).   

Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе, в  течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Регламентированная дата подписания ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ» контракта установлена  до 18.09.2015г.

18.09.2015г. в 00 часов 05 минут в адрес ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай» от оператора электронной площадки (ОАО «ЕЭТП») поступило уведомление об уклонении участника закупки от подписания контракта.  

Заказчиком  в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе сформирован протокол от 18.09.2015г., согласно которому ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ» признано уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0377100008515000078.

На дату заседания Комиссии УФАС по РА государственный  контракт на капитальный  ремонт охранной зоны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай с ООО «Стар Плюс» не заключен.

Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА  пояснил, что от ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ» поступило письмо №94 от 18.09.2015г., согласно которому  компания не успела подписать контракт по  независящим от нее причинам - проведение технических (регламентных) работ компанией провайдером Интернет соединения в период с 20:00 часов 17.09.2015г. по 08:00 часов 18.09.2015г. (в подтверждение представил письмо Барнаульского филиала ЗАО «Авантел» от 18.09.2015г. №107).  Участник просил продлить срок для подписания контракта на 1 день.

Данное пояснение Комиссия УФАС по РА считает необоснованным, так как ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ» не представлены документы, подтверждающие невозможность подписания контракта до 20:00 часов 17.09.2015г. По мнению Комиссии УФАС по РА с 14.09.2015г. по 17.09.2015г. у общества было достаточно времени для подписания контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта.

Таким образом,  ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ»  нарушило ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, а именно не представило заказчику подписанный контракт в срок, установленный законодательством о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представитель заявителя настаивал на включении сведений в отношении ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от  25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения,  представленные ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай», в отношении ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ»  (ИНН 2225145538, г. Барнаул, ул. Г. Титова, 6) включить в Реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «СТРОЙЭТАЛОНИНВЕСТ»  (ИНН 2225145538, г. Барнаул, ул. Г. Титова, 6)  считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в судебном прядке  в течение трех месяцев со дня его принятия.