База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-53/15 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

13.10.2015г.                                                                                                г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе <…>,

с участием представителей: заявителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай <…> по доверенности от 31.08.2015г., ООО «Стройкомфорт» <…> по доверенности от 12.10.2015г., рассмотрев обращение УФССП России по Республике Алтай о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Стройкомфорт»,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай  29.09.2015г. (вх. 2683) представило в УФАС по РА в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО «Стройкомфорт» (ИНН 0411169370, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9).

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника закупки от заключения контракта,  на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено следующее: 

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай 08.06.2015г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на организацию строительства на объекте «Выполнение строительно-монтажных работ по строительству под ключ административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск».

Согласно извещению № 0377100001015000036:

- начальная (максимальная) цена контракта – 84 100 102 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 28.06.2015г. 09:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 29.06.2015г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 02.07.2015г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей  заявок от  29.06.2015г.  на участие в электронном аукционе подано 4 заявки, все участники допущены к участию в аукционе.  

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 02.07.2015г. в электронном аукционе участвовали все участники: участник под № 2 (ООО «Стройкомфорт») предложил цену контракта 74 428 590,27 рублей, под № 4  (ООО «СибСтрой») – 74 849 090,78 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.07.2015г. ООО «Стройкомфорт» признано соответствующим требованиям документации.

06.07.2015г. заказчик разместил на официальном сайте РФ протокол подведения итогов электронного аукциона, то есть с соблюдением требований части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

13.07.2015г. заказчиком УФССП России по Республике Алтай на основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе направлен проект государственного контракта для подписания победителю аукциона ООО «Стройкомфорт».

На основании ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ООО «Стройкомфорт» 17.07.2015г. разместило на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (банковская гарантия № Р-15/155-БГ-696 от 17.07.2015г., выданная ПАО «НОТА-Банк»).

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии является, в том числе отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных данной статьей реестрах банковских гарантий.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

22.07.2015г. заказчиком на официальном сайте размещен протокол признания ООО «Стройкомфорт» уклонившимся от заключения контракта от 21.07.2015г., в связи с отсутствием информации о банковской гарантии № Р-15/155-БГ-696 от 17.07.2015г., выданной ПАО «НОТА-Банк», в реестре банковских гарантий.

23.09.2015г. заказчиком в соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе заключен государственный контракт с участником аукциона ООО «СибСтрой», предложение о цене которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующее после предложенных победителем аукциона (в период с 27.07.2015г. до 07.09.2015г. Арбитражным судом Республики Алтай были приняты обеспечительные меры по делу № А02-1510/2015).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО «Стройкомфорт» не оспаривал действия заказчика по признанию победителя уклонившимся от заключения контракта, однако пояснил, что сведения об ООО «Стройкомфорт» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что в действиях общества нет вины по отсутствию банковской гарантии в реестре банковских гарантий. В подтверждение действительности банковской гарантии заказчику были представлены оригиналы договоров на оказание консалтинговых услуг от 13.07.2015г. № 11-13715 и на предоставление банковской гарантии от 17.07.2015г. № Р-15/155-БГ-696.

В обоснование причин отсутствия банковской гарантии в реестре банковских гарантий ООО «Стройкомфорт» Комиссии УФАС по РА представлено письмо от ПАО «НОТА Банк» от 20.07.2015г. № 65579-415 о внеплановой проверке, проводимой Центробанком в головном офисе, в связи с чем публикация банковской гарантии № Р-15/155-БГ-696 от 17.07.2015г от временно приостановлена.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА считает, что ООО «Стройкомфорт» еще до признания его уклонившимся от заключения контракта (до 21.07.2015г.) знало об отсутствии информации о полученной банковской гарантии в реестре банковских гарантий, однако, не предприняло никаких мер по предоставлению иного обеспечения исполнения контракта.

ООО «Стройкомфорт» несет ответственность за достоверность предоставленных им сведений, в связи с чем доводы ООО «Стройкомфорт» о том, что в его действиях отсутствует вина, являются необоснованными.

Таким образом, ООО «Стройкомфорт» нарушило ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, а именно не представило заказчику обеспечение исполнения контракта в срок, установленный законодательством о контрактной системе.

При анализе раздела «реестр банковских гарантий» официального сайта РФ (zakupki.gov.ru) Комиссией УФАС по РА установлено, что в период с 16.07.2015г. по 20.07.2015г. банком «НОТА-Банк» опубликованы банковские гарантии, выданные иным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), следовательно, у банка отсутствовали правовые и иные основания по неразмещению в реестре банковской гарантии № Р-15/155-БГ-696 от 17.07.2015г.

Нарушений заказчиком требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на организацию строительства на объекте «Выполнение строительно-монтажных работ по строительству под ключ административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск» (№0377100001015000036), в том числе при совершении действий по признанию ООО «Стройкомфорт» уклонившимся от заключения контракта, Комиссией УФАС по РА не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представитель заявителя настаивала на включении сведений в отношении ООО «Стройкомфорт» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от  25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, в отношении ООО «Стройкомфорт» (ИНН 0411169370, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9) включить в Реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Стройкомфорт» (ИНН 0411169370, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в судебном прядке в течение трех месяцев со дня его принятия.