База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-55/15 о  включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

21.12.2015г.                                                                                       г.Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрела  обращение  БУЗ РА «Чемальская районная больница»  о включении сведений об  ООО «СибМедФарм»  в Реестр недобросовестных поставщиков. БУЗ РА «Чемальская районная больница»  21.12.2015г. представлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствии их представителя. ООО «СибМедФарм» надлежащим образом  уведомлено о времени и месте рассмотрения обращения, явку представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Чемальская районная больница» 07.12.2015г. (вх. 3462)  в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА  заявление о включении сведений об ООО «СибМедФарм»  (ИНН 2463241617, г. Красноярск, бульвар Ботанический, 23 корп. 1)  в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА  по  факту  одностороннего расторжения  контракта,  на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая  проверка закупки, в ходе которой установлено:

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай  25.05.2015г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение  о проведении электронного аукциона на поставку натрия хлорида (совместный аукцион) для 13 БУЗ Республики Алтай.

Согласно извещению  № 0177200000915000938:

- общая  начальная (максимальная) цена контракта – 1 543 891,92 руб.;

- начальная (максимальная) цена контракта для БУЗ РА «Чемальская районная  больница»  –43 969,20  руб;

- дата и время окончания подачи заявок -  02.06.2015г. в 18-00 час.;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 03.06.2015г.;

- дата проведения электронного аукциона – 08.06.2015г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.06.2015г. заявка ООО «СибМедФарм» признана аукционной комиссией соответствующей требованиям документации.

Контракт № 2015.208992 на поставку натрия хлорида 22.06.2015г.  подписан  с  победителем аукциона  ООО «СибМедФарм».

В соответствии с п. 4.1 контракта заказчиком предусмотрена  доставка товара в строгом соответствии с графиком:

1 поставка в течение 10 дней с момента заключения контракта,

2 поставка не ранее 27 июля 2015 года – не позднее 31 июля 2015 года,

3 поставка не ранее 24 августа 2015 года – не позднее 28 августа 2015 года,

4 поставка не ранее 21 сентября 2015 года – не позднее 25 сентября 2015 года;

5 поставка не ранее 26 октября 2015 года – не позднее 30 октября 2015 года;

6 поставка не ранее 23 ноября 2015 года – не позднее 27 ноября 2015 года.

Согласно доводам  заказчика  ООО «СибМедФарм» с нарушением сроков  25.09.2015г.   осуществлена одна поставка товара (натрия хлорида), больше поставок не было.

БУЗ РА «Чемальская районная больница» 12.10.2015г.  на адрес электронной почты   ООО «СибМедФарм»  направлена претензия  № 850  о нарушении сроков поставки товара,  ответов со стороны поставщика не последовало.

  В соответствии с ч.  9 ст. 95  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ           «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 523 Гражданского кодеса РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком  БУЗ РА «Чемальская районная больница» 02.11.2015г. принято решение № 926 об одностороннем отказе от исполнения контракта,  которое направлено в адрес  ООО «СибМедФарм» заказным письмом с уведомлением № 649234 82 01008 5.

26.11.2015г. заказчиком получено почтовое уведомление о получении  18.11.2015г. ООО «СибМедФарм» данного решения.

 Таким образом,  заказчиком исполнено требование  ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На дату принятия заказчиком решения о расторжении контракта ООО «СибМедФарм»  нарушило график поставки 5 партий натрия хлорида.

ООО «СибМедФарм» письменных пояснений о причинах неисполнения контракта не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При анализе информации,  размещенной на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru),  Комиссией УФАС по РА установлено:

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Реестр контрактов).

Согласно информации  с официального сайта РФ (zakupki.gov.ru) о государственном  контракте  № 2015.208992  (карточка контракта)  сведения о контракте опубликованы  09.12.2015г.

Таким образом, в нарушение  ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе  заказчиком БУЗ РА «Чемальская районная больница»  информация о государственном контракте  № 2015.208992  от 22.06.2015г.   направлена в Реестр контрактов  09.12.2015г., т.е.  с нарушением сроков,  установленных законодательством о контрактной системе. 

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 02.11.2015г. размещено  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) 10.12.2015г., что является нарушением ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что несмотря на нарушение заказчиком сроков  направления в Реестр контрактов государственного контракта № 2015.208992  от 22.06.2015г.,    и  размещения решения  об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.11.2015г. (ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе),  ООО «СибМедФарм» является недобросовестным поставщиком, так как  в установленные контрактом  сроки не осуществило поставку  товара  (натрия хлорида).

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от  25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика  БУЗ РА «Чемальская районная больница»  нарушившим ч. 12 ст. 95, ч. 3 ст. 103  Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части нарушения сроков направления  контракта в реестр контрактов и  размещения на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

2. Сведения,  представленные БУЗ РА «Чемальская районная больница»  в отношении ООО «СибМедФарм» (ИНН 2463241617, г. Красноярск, бульвар Ботанический, 23 корп. 1) включить в Реестр недобросовестных поставщиков.

3. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО  «СибМедФарм» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.