База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-66/16 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

22.11.2016г.                                                                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: <…>,

с участием представителей: заявителя Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» Себешевой Ю.А. по доверенности от 02.07.2015г., директора ООО «Ассоциация Бизнес Стиль» <…> и представителя по доверенности от 21.11.2016г. <…>, рассмотрев обращение Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «АБС»,

УСТАНОВИЛА:

Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» 08.11.2016г. (вх. 3274) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Ассоциация Бизнес Стиль» (ИНН 2224181903, г. Барнаул, пр-т Калинина,        д. 15, корп. 5, офис 323) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника от заключения контракта, на основании  части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

14.09.2016г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку матрасов ватных. В аукционную документацию трижды вносились изменения.

Согласно извещению № 0177200000916001929 в редакции № 4 от 23.09.2016:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1 534 871 рубль;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 04.10.2016г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 06.10.2016г.;

- дата проведения аукциона: 10.10.2016г.

Заказчиком является Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.10.2016г. участник закупки с порядковым номером заявки 7 (ООО «АБС») признан соответствующим требованиям аукционной документации и определен победителем аукциона.

11.10.2016г. аукционная комиссия уполномоченного органа разместила на официальном сайте ЕИС протокол подведения итогов электронного аукциона, то есть с соблюдением требований части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

12.10.2016г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 70 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком БУЗ РА «Республиканская больница» направлен проект контракта № Ф.2016.304554 победителю аукциона ООО «АБС» на подпись.

17.10.2016г. и 24.10.2016г. ООО «АБС» отклонило проекты контракта, разместив протоколы разногласий с указанием по первому протоколу на несоответствие информации о поставщике, по второму с просьбой дополнить контракт номером телефона и адресом электронной почты для связи.

19.10.2016г. и 27.10.2016г. заказчиком БУЗ РА «Республиканская больница» направлены доработанные проекты контрактов на подпись ООО «АБС».

03.11.2016г. по истечении регламентированного срока для подписания контракта победителем аукциона ООО «АБС» электронная площадка в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе признала участника уклонившимся от заключения контракта. В этот же день заказчик опубликовал в ЕИС и на электронной площадке протокол отказа от заключения контракта с ООО «АБС» в связи с уклонением участника от заключения контракта №Ф.2016.304554 на поставку матрасов ватных по электронному аукциону №0177200000916001929.

10.11.2016г. участник закупки (ООО «Элин»), который предложил лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных ООО «АБС», отказался от подписания контракта с заказчиком БУЗ РА «Республиканская больница» на поставку матрасов ватных по электронному аукциону № 0177200000916001929.

На заседании Комиссии УФАС по РА директор ООО «АБС» пояснил, что общество намеревалось 02.11.2016г. (последний регламентный срок для подписания контракта победителем) подписать контракт, однако осуществить данное действие не могло в связи с отсутствием интернет связи и поломкой оборудования (ноутбука), в котором находилась программное обеспечение для подписания контракта.

Однако, представленные обществом документы (письмо АО «Авантел» №372 от 16.11.2016г. о проведении восстановительных работ кабеля волоконно-оптической линии связи; квитанция ИП <…> от 01.11.2016г. о принятии в ремонт оборудования (ноутбук)) не подтверждают отсутствие интернет связи по месту нахождения общества, и принадлежности оборудования (ноутбука) обществу.

На заседании комиссии УФАС по РА представитель заказчика указала, что в связи с уклонением ООО «АБС» от заключения контракта на поставку матрасов ватных по электронному аукциону № 0177200000916001929 общество и учредитель подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков. При этом выразила готовность заказчика заключить с обществом контракт.

Однако, директор общества пояснил, что не может исполнить контракт на предложенных им условиях.

По мнению Комиссии УФАС по РА изменение цен на товарном рынке материалов для изготовления матрасов ватных, возможно отнести к рискам предпринимательской деятельности, оценить которые общество должно было перед принятием решения об участии в данном электронном аукционе. Отсутствие времени для подписания контракта 28.10.2016г. и вышеуказанные действия общества свидетельствуют о недобросовестных действиях ООО «АБС» по заключению контракта на поставку матрасов ватных с БУЗ РА «Республиканская больница».

Таким образом, ООО «АБС» нарушило ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, а именно не представило заказчику подписанный контракт в срок, установленный законодательством о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница», в отношении ООО «Ассоциация Бизнес Стиль» включить в реестр недобросовестных поставщиков, а именно:

1) Общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация Бизнес Стиль», ИНН 2224181903, ОГРН 1162225088035, г. Барнаул, пр. Калинина,       д. 15, корп. 5, офис 323;

2) Единственный учредитель общества: <…>, ИНН 223202217994.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Ассоциация Бизнес Стиль» и учредителя считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) в сети «Интернет».

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.