База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-87/17 о не включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

16.05.2017г.                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: <…>, с участием представителей: заявителя КУ РА «Управление делами Правительства Республики Алтай» <…> по приказу №75-п от 28.12.2016г., <…> по доверенности №121 от 11.04.2017г., ООО «Алтын Суу» генерального директора <…>, рассмотрев обращение КУ РА «Управление делами Правительства Республики Алтай» о включении сведений об ООО «Алтын Суу» в Реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

КУ РА «Управление делами Правительства Республики Алтай» 28.04.2017г. (вх. 1407) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Алтын Суу» (ИНН 0411162897, с. Майма, ул. Зональная, 13) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

16.03.2017г. Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку питьевой воды.

Согласно извещению № 0177200000917000369:

- начальная (максимальная) цена контракта – 349 369.00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 28.03.2017г. в 18:00ч.;

-дата проведения аукциона – 03.04.2017 г.

Заказчиком является: Казенное учреждение Республики Алтай «Управление делами Правительства Республики Алтай».

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 03.04.2017г. и протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 04.04.2017г. победителем признан участник №1 (ООО «Алтын Суу»), с предложенной ценой контракта 279 495,10 рублей.

07.04.2017г. заказчик отправил участнику на подпись проект контракта, заполненный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Исходя из требований данной нормы закона 12.04.2017г. является последним регламентным сроком для подписания контракта победителем электронного аукциона – ООО «Алтын Суу».

17.04.2017г. в 06 часов 50 минут (МСК) на электронной площадке «РТС-тендер» (https://www.rts-tender.ru) ООО «Алтын Суу» разместило подписанный проект контракта и платежное поручение № 939 от 17.04.2017г., подтверждающее предоставление обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, ООО «Алтын Суу» нарушило ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, а именно срок, установленный законодательством о контрактной системе для подписания победителем аукциона проекта контракта.

12.05.2017г. ООО «Алтын Суу» в УФАС по РА представлены письменные пояснения (вх. №1575), в которых общество сообщает, что 30.03.2017г. произведена смена генерального директора, продажа доли в уставном капитале общества и регистрация изменений в налоговом органе. Кроме того, 03.04.2017г. от Филиала Горно-Алтайский АКИБ «Образование» поступило уведомление о закрытии операций по расчетному счету в связи с отзывом лицензии у банка. В связи со сменой подписи и переход на обслуживание в Горно-Алтайское отделение №8558 ПАО «Сбербанк» ООО «Алтын Суу» допустило нарушение срока подписания проекта контракта и предоставления обеспечительных мер по контракту. Намерений уклоняться от заключения контракта не было.

В качестве подтверждения ООО «Алтын Суу» представило в УФАС по РА выписки из ЕГРЮЛ от 10.04.2017г., договор купли-продажи доли в уставном капитале общества от 01.04.2017г., уведомление Филиала Горно-Алтайский АКИБ «Образование».

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 данного Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В связи с чем, в силу ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона – ООО «Алтын Суу» обосновано признан уклонившимся от заключения контракта (участником подписан контракт вне срока»).

17.04.2017г. по факту уклонения ООО «Алтын Суу» от заключения контракта заказчиком составлен протокол отказа от заключения государственного контракта № извещения 0177200000917000369.

Частью 2 ст. 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 данного Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Комиссией УФАС по РА установлено, что действия данного участника, выразившиеся в принятии мер по перечислению обеспечительных мер по контракту, были направлены на заключение контракта с заказчиком, что свидетельствует об отсутствии намерений в уклонении от заключения контракта.

Таким образом, отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «Алтын Суу» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта его умышленного уклонения от заключения контракта.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

Решила:

Сведения, представленные КУ РА «Управление делами Правительства Республики Алтай» в отношении ООО «Алтын Суу» (ИНН 0411162897, с.Майма, ул. Зональная, 13) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.