База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-90/17 о не включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

25.05.2017г.                                                    г.Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) с участием представителя заявителя МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» по доверенности от 25.05.2017г., рассмотрела обращение МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении физического лица.

Ф/л должным образом уведомлен о дате и времени рассмотрения заявления, явку представителя не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» 11.05.2017г. (вх. 1519) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении физического лица для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена внеплановая проверка закупки.

МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства города Горно-Алтайска» 31.03.2017г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на покраску элементов благоустройства города Горно-Алтайска.

Согласно извещению № 0377300000417000024:

- начальная (максимальная) цена контракта –394 473,68 рубля;

- дата и время окончания подачи заявок - 13.04.2017г. 10-00 час;

- дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников – 13.04.2017г. 10-00 час.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 13.04.2017г. на участие в запросе котировок подано 5 заявок, победителем признан (заявка под № 3) с предложенной ценой контракта 200 000,0 руб.

19.04.2017г. заказчиком МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» заказным письмом с уведомлением № 64900209012140 в адрес победителя запроса котировок направлен проект муниципального контракта.

20.04.2017г. заказчиком МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» на адрес электронной почты, указанный участником в котировочной заявке (gk.system@mail.ru), направлено уведомление о признании победителем запроса котировок.

В соответствии с ч.8 ст. 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе заказчиком МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» не соблюдены сроки передачи (направления) проекта муниципального контракта для подписания победителю запроса котировок (необходимо было направить не позднее 17.04.2017г.).

Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА согласилась с данными нарушениями, пояснив, что в связи с большой загруженностью специалиста пропущены сроки направления контракта.

Согласно сведениям с официального сайта Почта России (отслеживание отправлений с почтовым идентификатором) заказное письмо с уведомлением № 64900209012140 не получено, и в связи с истечением срока хранения 22.05.2017г. выслано отправителю.

В соответствии с ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

03.05.2017г. заказчиком МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» принято решение о признании участника уклонившимся от подписания контракта (протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 03.05.2017г.).

Пояснений о причинах несоблюдения требований ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе (уклонение от заключения контракта) в адрес УФАС по РА не представлено.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в части 2 данной статьи.

При анализе котировочной заявки физического лица Комиссией УФАС по РА установлено, что заявка содержит недостоверные сведения об идентификационном номере налогоплательщика 13 знаков вместо 12 (ИНН 2223058776456).

Согласно ч. 12 ст. 78 Закона о контрактной системе в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Муниципальный контракт № 124-05-17 на покраску элементов благоустройства города Горно-Алтайска 03.05.2017г. заключен с ИП А.А. (заявка № 4) по цене, предложенной участником 276 000, 0 руб.

В связи с тем, что заказчиком МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» нарушены сроки направления победителю запроса котировок проекта контакта и данный проект контракта не получен, а так же неверное указание в котировочной заявке идентификационного номера налогоплательщика, у Комиссии УФАС по РА отсутствуют основания для включения сведений об. в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» о физическом лице в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» нарушившим ч. 8 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части нарушения срока передачи (направления) проекта муниципального контракта для подписания победителю запроса котировок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.